Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Собственник или арендатор отвечает за пожарную безопасность?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сложность же контроля заключается в том, что многие арендодатели плохо понимают ситуацию в стране, где уже давно действуют законы, касающиеся противопожарной безопасности и обстановки. А нарушение закона влечет за собой не только штрафные санкции. Если в последующей проверке со стороны инспекторов будут обнаружены нарушения правил ПБ, то у последних есть право закрыть действующее предприятие. А это уже касается не только арендодателя.
Поэтому важно чтобы оба предпринимателя поняли одну истину. Неважно, кто будет отвечать за противопожарную безопасность: арендатор или арендодатель, в любом случае в конечном итоге пострадают оба. Один отделается штрафом, другой просто может потерять доход от закрытого предприятия. Поэтому лучше всего на самом начальном этапе сотрудничества сразу определиться, кто понесет ответственность арендатор за противопожарную безопасность или арендодатель.
Прописанная в договоре ответственность даст возможность избежать спорных ситуаций. Из опыта большинства бизнесменов можно сделать заключение, что сегодня арендодатели сдают помещения или территории, готовые к полной эксплуатации. То есть монтируется сигнализация, приобретаются огнетушащие приборы, проводятся пожарные водопроводы и прочее. То есть объект полностью готов к проверкам со стороны инспекторов Госпожнадзора.
А вот в процессе эксплуатации объекта за противопожарную безопасность уже отвечает арендатор. Это его обязанность. Поэтому он должен по описи принять средства и пожарный инвентарь, которые есть в наличии. Это правильный подход, потому что собственнику будет сложно контролировать противопожарную обстановку. А предприниматель, взявший помещение или здание в аренду, всегда находится на объекте. А значит, и карты ему в руки. Но это нужно обязательно зафиксировать.
Что делать, если договор аренды не включает ответственность за исполнение противопожарных мер
Часто арендатор и арендодатель пренебрегают включением в договор аренды условий о разделении между сторонами ответственности за пожарную безопасность. Или, что также нередко происходит, такие пункты описывают общими фразами, например «арендатор отвечает за соблюдение техники безопасности и противопожарных правил».
Судебная практика по такого рода делам показывает следующее: когда перечень противопожарных обязательств в арендном договоре не согласован сторонами, ответственность может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора.
Все будет зависеть от того, чье виновное действие или бездействие имело место, по мнению судей.
В реальности, когда арендные соглашения не отражает разделения сфер ответственности сторон за пожаробезопасность, инспектор выписывает предписание, фиксируя в документе ответственное лицо, которое избирает по своему личному мнению.
Регламент контролирующих мероприятий обязует инспекторов пожнадзора при оформлении предписания и назначения наказания обязательно принимать во внимание все пункты договора аренды. Но что именно принимать во внимание, если договором не фиксируется нужный аспект? В таких ситуациях дело доходит до суда, где собственник и арендатор оспаривают предписания, выданные инспектором.
В судебной практике можно встретить диаметрально противоположные судебные решения.
В заключение, в этой статье мы разобрались каким образом регулируется вопрос соблюдений требований пожарной безопасности в правовых отношениях между арендодателем и арендатором. За нарушение пожарных требований федеральные законы предписывают как административную, так и уголовную ответственность. ГК РФ утверждает, что ответственность за нарушение требований противопожарного режима могут нести арендатор или арендодатель. При составлении бумаг важно соблюсти ГК РФ, российские законы в области пожарной безопасности, учесть все нюансы и прописать обязанности каждой стороны. В случае ЧП суд РФ имеет право обязать арендатора и арендодателя оплатить убытки поровну. Но если ответственность арендатора не предусмотрена, отвечать за последствия и перед проверяющими будет собственник.
Обзор других новостей по теме есть в других статьях нашего сайта.
На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?
До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.
Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр.
Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.
Как разобраться в вопросе ответственности за пожарную безопасность
В законах и постановлении Правительства РФ указано, что ответственность за нарушение техники безопасности возлагается на человека – владельца имущества, человека, который пользуется квартирой (домом) или распоряжается им. Таким образом, из вышеизложенного понятно, что владеет имуществом арендодатель, а пользуется – арендатор, а значит они оба несут ответственность.
Для того чтобы урегулировать этот вопрос нужно предусмотреть следующее:
- Все спорные моменты относительно пожарной безопасности указать в договорном соглашении между арендатором и арендодателем.
- Если в договоре нет информации относительно того, на кого возложена ответственность, то отвечать будет тот, кто и должен отвечать за нарушение. Так, арендатор должен сдать помещение в функционально исправном помещении, в котором соблюдены все правила пожарной безопасности. Чаще всего за нарушения правил безопасности на объекте отвечает собственник квартиры или дома загородного типа.
- За нарушение правил безопасности в отдельных случаях будут отвечать и арендаторы. Так, к примеру, если человек, проживающий в квартире или доме, использует нелицензированные обогреватели, а по вине такого использования возник пожар. В связи с этим арендатор с ответственностью и особой аккуратностью должны относиться к использованию подобных приборов и исключить использование тех, которые не имеют лицензии и сертификаты.
- Сотрудники Государственного пожарного надзора следят за выполнением требований пожарной безопасности на объекте, в большинстве случаев штрафы возлагаются на собственников квартир или домов. Арендатор – временно проживающее лицо, поэтому основные претензии предъявляют собственнику.
К пожарным проверкам в любом случае собственник объекта должен быть готов. Сотрудники Госпожнадзора проверяют наличие первичных средств пожаротушения, систем сигнализации, а также технического функционального состояния.
Следует отметить, что от нарушений правил пожарной безопасности могут пострадать не только арендодатель, но и сам арендатор. Так, на собственника могут наложить штрафные санкции, а второй может существенно пострадать – инспектор может выписать предписание для закрытия предприятия. В связи с этим предпочтительнее на начальном этапе определиться с тем, кто будет нести ответственность за противопожарную безопасность.
За какие нарушения пожарной безопасности будет отвечать арендатор
За те, на которые возложена его ответственность по договору и закону. В частности, предписание или штраф можно получить:
- за отсутствие документов по пожарной безопасности, за их несоответствие законодательству;
- за нарушение правил противопожарного режима, от использования неисправной электропроводки до работы с открытым огнем в помещении;
- за невыполнение требований по проведению инструктажей, обучения по пожарной безопасности;
- за выполнение работ с нарушением требований пожарной безопасности;
- за недостатки в системах и технических средствах защиты, если обязанность их обслуживать возложена на арендатора;
- за невыполнение обязательных требований и предписаний инспекторов МЧС после предыдущих проверок.
Когда пожнадзор проверяет здания и помещения, используются специальные чек-листы с контрольными вопросами. В зависимости от типа объекта и требований по пожарной безопасности к нему, проверка может проводиться по десяткам разных контрольных вопросов. Теоретически, нарушение могут зафиксировать по каждому из этих вопросов. Чтобы избежать таких проблем, рекомендуем проводить самостоятельную подготовку к проверке МЧС или заказать независимый пожарный аудит. Такие услуги предлагает наша компания.
Для каких зданий необходимы противопожарные системы
Для начала необходимо определиться, требуется ли обязательная установка системы автоматического пожаротушения и сигнализации в арендуемом помещении. Так как в аренду чаще всего берется здание под торговлю, рассмотрим различные варианты таких объектов. Согласно действующему законодательству здания торговли требуется оснащать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В таких случаях:
- Одноэтажные торговые здания, если залы и подсобные помещения расположены в цокольных или подвальных этажах, необходимо оснащать АУПТ при площади более 200 м2 и АУПС при меньшей площади.
- Если в подсобное помещение и торговый зал расположены над землей, нормативная площадь увеличивается до 3500 м2.
- Двухэтажные торговые здания оснащаются двумя системами независимо от площади, если торговый зал и другие помещения расположены в цокольном или подвальном этажах. Для здания с надземным размещением залов площадью свыше 3500 м2 требуется установка АУПТ. В ином случае — АУПС.
- Трех и более этажные торговые центры обязательно оснащаются всеми системами пожарной безопасности.
Какая последовательность действий? Что в первую очередь надо сделать?
1 шаг. Назначить лицо, ответственное за противопожарный режим. Этим может заниматься сам руководитель организации, либо другой специально назначенный работник. В этом случае необходимо подготовить приказ о назначении ответственного за противопожарный режим.
2 шаг. Пройти обучение по пожарно-техническому минимуму руководителю организации, а также лицо ответственному за противопожарный режим. Это обучение проводится в специализированном учебном центре.
3 шаг. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности. Требования к составлению инструкции указаны в правилах противопожарного режима в Российской федерации.
4 шаг. Обучение работников организации в виде противопожарного инструктажа. Это прежде всего вводный инструктаж для вновь принятых работников и первичный инструктаж на рабочем месте.
В результате инструктажей, работники должны четко знать:
• что делать при возникновении первичных признаков пожара;
• какие пути эвакуации существуют в здании, где расположен офис;
• что такое первичные средства пожаротушения, где они находятся, и в каких случаях ими можно пользоваться.
Наказания за нарушение правил
При обнаружении нарушений правил представители проверяющего органа не сразу накладывают взыскания. Инспектор надзорного органа выдает предписание, в котором четко определены нарушения, а также способы их исправления. Дается определенный срок, чтобы исправить данные нарушения, но не больше 1 года.
Если повторная инспекция выявляет хотя бы одно нарушение из предписания, то есть происходит игнорирование законных требований, то на неисполнителя накладывается штраф. Сегодня нередко пожарные инспекторы выходят в суд для приостановления деятельности объекта. И, как показывает практика, это самая действенная мера, которая дает толчок (пинок) руководителям объекта, чтобы исправить все нарушения и недочеты.
Отметим, что игнорирование требований ППБ – это возможность вменить сразу два вида ответственности: уголовную и административную. Первую вменяют лицам, ответственным за ПБ объекта, вторую для юридических лиц, в помещениях или на территории которых произошел пожар. В последнем случае акцентируют внимание на то, что последствия были с учетом тяжелого ущерба здоровью людей.
Штраф с ответственного за пожарную безопасность
По ст. 38 и 39 закона № 69-ФЗ за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи, нарушение требований ПБ влечет предупреждение или штраф:
- на гражданина — 2-3 тыс. рублей;
- на должностное лицо (которое как раз может быть ответственным за ПБ) — 6-15 тыс. рублей;
- на ИП — 20-30 тыс. рублей;
- на юрлицо — 150-200 тыс. рублей.
За нарушения в условиях особого противопожарного режима — введенного решением органа государственной или муниципальной власти на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ, предусматриваются более строгие наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно:
- штраф на гражданина — 2-4 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 15-30 тыс. рублей;
- штраф на ИП — 30-40 тыс. рублей;
- штраф на юрлицо — 200-400 тыс. рублей.
Положениями ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, допущенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого, высокого либо значительного риска, и при этом выражающееся:
- в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
- в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям ПБ.
За такое нарушение предусмотрены:
- штраф на гражданина — 3-4 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 15-20 тыс. рублей;
- на ИП — 30-40 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
- на юрлицо — 200-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).
Если нарушение привело к пожару, ущербу имуществу, причинению легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это может быть:
- штраф на гражданина — 4-5 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 40-50 тыс. рублей;
- штраф на ИП — 50-60 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
- штраф на юрлицо — 350-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).
Если нарушение привело к причинению человеку тяжкого вреда здоровью или гибели человека, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только на юридическое лицо. Оно может быть оштрафовано на сумму от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Либо ему могут запретить деятельность на срок до 90 дней.
Предусмотрена также уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Привлекаются к ней именно должностные лица — в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Указанная статья предусматривает такие последствия нарушений:
- если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
- если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
- если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.
На кого ложится ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?
Необходимо знать, кто несет ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении и на кого ложится вина за несоблюдение норм Законов:
- о противопожарной защите;
- о требованиях противопожарной безопасности;
- об оснащении объектов оборудованием для устранения огня;
- о правилах ПБ.
Вопрос о том, кто несет ответственность, может решить суд вне зависимости от того, какая норма ответственности предполагалась по соглашению, которое было подписано между собственником и съемщиком помещения. Часто суды назначают виновным собственника объекта, хотя по соглашению ПБ обеспечивает съемщик.
Так собственник здания отвечает за отсутствие:
- требуемого по нормам ПБ расстояния между домами;
- устройств противопожарной защиты;
- капитального ремонта;
- пожарных лестниц;
- запасных выходов;
- средств оповещения людей о пожаре;
- приборов автоматического тушения огня.
Арендатор понесет наказание:
- за отсутствие исправных огнетушителей и плана эвакуации работников;
- за преграждение запасных выходов;
- за отсутствие огнетушителей;
- за отсутствие плана эвакуации сотрудников в случае чрезвычайной ситуации;
- за неправильное размещение тары.
При вынесении постановления судебная инстанция руководствуется тем, чьи действия привели к нарушению ПБ. Если пожарная инспекция считает, что меры ПБ — обязанность арендодателя, то суд будет также учитывать положения соглашения и его пункты по распределению ответственности за обеспечение безопасности.
Судебная инстанция выносит свое решение согласно действующему законодательству, с учетом всех нюансов и положений контракта, который необходимо заключить между владельцем здания и съемщиком помещения, расположенного в этом сооружении.
Также судом учитывается соответствие здания степени огнестойкости по СП и наличие системы ППБ на спорном объекте. В судебную инстанцию можно предоставить все имеющиеся документы, которые были выданы на этапе проектирования, строительства и оснащения данного объекта.
Обеспечение режима труда и отдыха
Длительность рабочего времени установлена законом и не должна быть больше 40 часов в неделю. Работодатель следит за режимом труда и отдыха собственных работников. Такой контроль входит в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Надлежащее следование режиму труда и отдыха на производстве приобретает большое значение, поскольку дает возможность сохранить здоровье работника и способствует повышению его работоспособности. Однако не на всяком предприятии можно устанавливать пятидневную рабочую неделю, поэтому допускаются и измененные варианты рабочего распорядка.
Физиологические перерывы, которые происходят в процессе работы, позволяют организму отдохнуть и набраться сил для последующей деятельности.
Сюда входят различные технические перерывы, пятиминутки и перекуры. Обязателен перерыв для приема пищи. Нарушение режима может привести к негативным последствиям. Неполноценный отдых может стать причиной невнимания на работе и, как следствие этого, получения производственной травмы. При установлении подобных фактов руководитель может подвергнуться большому штрафу.
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении (арендатор или арендодатель)
Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:
- затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
- риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.
Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).
Сложность же контроля заключается в том, что многие арендодатели плохо понимают ситуацию в стране, где уже давно действуют законы, касающиеся противопожарной безопасности и обстановки. А нарушение закона влечет за собой не только штрафные санкции. Если в последующей проверке со стороны инспекторов будут обнаружены нарушения правил ПБ, то у последних есть право закрыть действующее предприятие. А это уже касается не только арендодателя.
Поэтому важно чтобы оба предпринимателя поняли одну истину. Неважно, кто будет отвечать за противопожарную безопасность: арендатор или арендодатель, в любом случае в конечном итоге пострадают оба. Один отделается штрафом, другой просто может потерять доход от закрытого предприятия. Поэтому лучше всего на самом начальном этапе сотрудничества сразу определиться, кто понесет ответственность арендатор за противопожарную безопасность или арендодатель.
Прописанная в договоре ответственность даст возможность избежать спорных ситуаций. Из опыта большинства бизнесменов можно сделать заключение, что сегодня арендодатели сдают помещения или территории, готовые к полной эксплуатации. То есть монтируется сигнализация, приобретаются огнетушащие приборы, проводятся пожарные водопроводы и прочее. То есть объект полностью готов к проверкам со стороны инспекторов Госпожнадзора.
А вот в процессе эксплуатации объекта за противопожарную безопасность уже отвечает арендатор. Это его обязанность. Поэтому он должен по описи принять средства и пожарный инвентарь, которые есть в наличии. Это правильный подход, потому что собственнику будет сложно контролировать противопожарную обстановку. А предприниматель, взявший помещение или здание в аренду, всегда находится на объекте. А значит, и карты ему в руки. Но это нужно обязательно зафиксировать.
На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?
До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.
Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр.
Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.