Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Вопросы эксплуатации газопроводов (до 2021г.)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основной целью данного акта является четкое определение границ, за которыми лежит зона ответственности ресурсоснабжающей организации и потребителя. При этом в законодательстве РФ нет однозначного определения понятия «разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности», и пояснения по поводу того, как именно оно должно происходить, тоже отсутствуют.
Более-менее разобраться в этом можно только при внимательном изучении нормативных документов.
Границей балансовой принадлежности считается линия, которая разделяет общую сеть от сети конкретного владельца.
То есть, например, если речь идет о многоквартирном доме, то тут происходит раздел сетей, относящихся к перечню общего имущества и остальных.
Документально разграничение производится путем подписания соответствующего соглашения между сторонами, а также составления специального акта. Бывает, что соглашения достичь не удается (как правило, в силу того, что поставщик ресурсов необоснованно расширяет зону ответственности клиента) – в этом случае разграничение происходит в судебном порядке.
Итак, на основании вышесказанного можно вывести, что разделение необходимо для того, чтобы каждая сторона имела представление о том, кто именно обслуживает тот или иной участок коммуникационных сетей, а также в случае установления факта повреждения или износа сетей точно могла понять, кто отвечает за ее ремонт и восстановление. Помимо этого, акт становится точкой в процессе подсоединения вновь построенных объектов к коммуникационным сетям.
Если по каким-либо причинам нет возможности определить эксплуатационную ответственность, устанавливается балансовая принадлежность – обычно она соответствует линии внешней стены здания или сооружения.
По взаимному согласию сторон возможны и другие способы определения границ.
Когда социальная газификация района закончена, по плану нужно выполнить проверку. А чтобы её провести, придется получить разрешение на то, чтобы сеть газопотребления была запущена. Подайте на подключение, если частный дом ваш.
Следует провести составление документов, что подтверждают распределение газа через газопровод. Но следует принимать во внимание, что ГРО и поставщик могут быть разными компаниями. Прояснить, какая компания занимается реализацией газа в вашем районе, допускается в администрациях по месту нахождения частного дома. Техническое обслуживание также осуществляется по договору. Заключить социальный договор можно не только с ГРО, но и другой организацией, что занимается подобными вопросами.
Когда проводится первый пуск газа через газопровод, сделав его подключение, выполняется проверка всего оборудования. Также по плану проверяется, нет ли утечек, и какие показатели давления выдает сеть. Только после того как все этапы проверки прошли удачно, можно подписывать акты, сопутствующие обслуживанию системы.
Как оформляется образец акта разграничения
Акт – это документ, что оформляется в письменном виде, чтобы обозначить права, обязанности и правомочия между организациями, поставляющими ресурсы и абонентом, который их получает. Хотя второй стороной может выступать и управляющая компания, которая только посредник, перебирающий на себя часть обязанностей, после того как будет подписан бланк.
Обязанности компаний-поставщиков не такие обширные. В частности, эти компании обязаны поставлять ресурс в должном количестве и в высоком качестве. А вот абоненту, коим сейчас выступает управляющая компания, доставка услуги влетает в приличную копеечку. Дело в том, что он должен:
- Делать ремонт оборудования, если то сломается;
- Проводить техническое обслуживание оборудования;
- Другие обязанности.
Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами
Балансовые обязательства распространяются на компанию, владеющую ресурсами и обеспечивающую стабильные поставки услуг. Сюда же входит обеспечение надлежащего состояния сетей, необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию систем.
Эксплуатационная ответственность лежит на субъектах, владеющих сетями. Рамки ответственности обычно распределены между сторонами документа. Балансовая ответственность этого не подразумевает. Судебные разбирательства обычно происходят между поставщиком услуг и управляющим компаниями, представляющими интересы жильцов.
Чаще всего проблема состоит в распределении ответственности. Суд сохраняет ответственность по балансовой принадлежности до стен многоквартирного дома. Поломки, которые возникают снаружи дома и по внешним стенам, ложатся на поставщиков услуг.
Сети внутри дома являются общим имуществом собственников помещений. Это прописано в статье 36 ЖК РФ. В составе общего имущества:
- Системы снабжения водой, состоящие из стояков, ответвлений;
- Системы снабжения газом;
- Общие счетчики на дом;
- Механическое, а также электрическое, техническое и санитарное оборудование;
- Система электроснабжения внутри дома;
- Телекоммуникации и оптоволоконные сети;
- Кабельное телевидение и сетевое радиовещание.
Во всех случаях общее имущество начинается от внешней границы дома и включает внутренние сети. Как уже было сказано, балансовые обязательства касаются сетей, размещенных за пределами дома, а эксплуатационная ответственность не устанавливается автоматически, она:
- Обозначается по согласию сторон;
- Может в точности совпадать с местом, где размещен прибор учета (общий);
- Совпадает с границей принадлежности по балансу.
В случае частного домостроительства, балансовая принадлежность распространяется до стены дома, а не до границы участка.
Чтобы пустить газ в дом на газопотребляющие агрегаты, требуется получение разрешение от ГРО, для этого собственник должен предоставить в организацию акты:
- Приема объекта, к которому подводят газ, распространяется на новые дома.
- Приемки газовой сети, составленный после протяжки трубопровода под землей и внутри дома собственника организаций, проводившей монтаж.
- введения в эксплуатацию отрезка газоподающей линии до ограждения участка, составленный ГРО.
- проверки дымоходных труб и вентканалов, его составляет любая уполномоченная организация.
и договора:
- На проведение техобслуживающих и ремонтных работ ГРО.
- на поставку газового топлива, заключенный с соответствующей организацией, которой не всегда является ГРО (можно уточнить в ГРО или администрации). Для составления договора понадобится пакет документов, а срок заключения может достигать одного 30 дней.
Пуск газа и проверку оборудования, газопровода на наличие утечек, параметров давления, проводят специалисты ГРО, после чего ставится подпись на три заключительных акта:
- О технологическом подключении.
- разграничении имущества между абонентом и ГРО.
- технологической ответственности, указывающий, что ГРО отвечает за функционирование магистрали до точки ввода и обязано надлежаще исполнять своих обязанности по договорным ремонтным и обслуживающим работам.
Разделение балансовой принадлежности газопровода — ввода в частный дом.
Как становится ясным из предназначения документа, он является в равной степени необходимым для обеих сторон взаимоотношений.
Если акт разграничения не составлен самой ресурсоснабжающей организацией, то получить его не так уж и трудно. Для этого надо отправить туда копию свидетельства о праве собственности, разрешения на выполнение строительства, документы по вводу объекта в эксплуатацию и т.п. В установленный срок акт можно будет получить на руки.
В пункте 1 Правил водоотведения дается определение данных понятий. По нему под балансовой принадлежностью понимают линию разграничения сооружений и канализационных каналов между собственниками помещений по признакам владения имуществом, оперативного управления и хозяйственного пользования. Как только границы электрических сетей и других коммуникационных узлов определены, наступает зона эксплуатационной ответственности. Под этим термином подразумеваются обязательства потребителя, пользующегося услугами, и сетевой компании, предоставляющей их. Для распределения прав обе стороны подписывают договор. Согласно нему обеспечивается обслуживание устройств, проверка их работы и восстановление функционирования при поломках.
Акт разграничения сфер ответственности по обслуживанию газового оборудования
Под данным актом подразумевается документ, оформляемый в простом письменном виде между организацией, поставляющей ресурсы, и потребителем после подключения необходимого оборудования. Этот акт подписывается для уточнения области правомочий каждой из сторон.
Основная обязанность компании-поставщика – своевременно предоставлять ресурс в должном качестве. В свою очередь, абонент должен осуществлять ремонт установленного оборудования и техническое обслуживание как самостоятельно, так и с помощью привлечённых подрядчиков.
Чтобы составить соответствующий акт, необходимо:
- подготовить некоторую документацию и направить её компании-поставщику (правоустанавливающие бумаги на здание, разрешения на строительство и ввод здания в эксплуатацию и т. д.);
- заключить договор на обеспечение тем или иным ресурсом;
- подписать соответствующий акт, определяющий правомочия сторон (шаблон обычно предоставляется организацией).
В данном документе утверждается схема расположения сетей, а также указывается, кто отвечает за конкретное разветвление. Оформляется как минимум 3 экземпляра акта. Один остаётся у абонента, второй – у компании-поставщика, третий передаётся государственному органу, уполномоченному осуществлять контроль за деятельностью предприятия.
Пишется документ, когда здание построено, подключено к инженерным сетям и введено в эксплуатацию. Тогда новоявленные жильцы приглашают представителей специализированных организаций, чтобы договориться о поставке ресурсов и сервисных работах для их координации. Приехавший на объект поставщик устанавливает разделительную грань. Он очерчивает домовую область, за которую будет отвечать. Затем работник извещает владельца квартиры об участке электросети, который будет находиться у него на балансе. Далее в письменной форме оговариваются условия сервиса и сфера деятельности профильных сотрудников. Подготавливается акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей и иных коммуникаций для контроля над электроустановками, чье напряжение составляет выше 1000 В. Чтобы следить за их состоянием, домовладелец и сетевая фирма подписывают бумагу, оформленную по типовому шаблону. Подобная документация составляется в трех экземплярах: для поставщика, собственника жилплощади и УК, ЖСК либо ТСЖ. Перед ее подписанием следует определиться с периодом действия соглашения:
- время, разрешенное для присоединения мощности;
- промежуток;
- постоянный срок до 10 лет.
Помимо устных договоренностей, владельцу предстоит собрать письменные подтверждения своих полномочий. Такие бумаги предъявляются сотруднику сетевой компании. Только при их предоставлении возможно заключить соглашение и предъявлять претензии при возникших неполадках в работе газовых сетей и иного домового оборудования. Наличие такой документации также понадобится при решении спорных вопросов в суде, поэтому собирать ее следует тщательно.
Как уже говорилось, основным предназначением этого документа, является распределение обязанностей сторон и защита интересов каждого, если возникнут какие-то спорные моменты. Принцип действия таков, что клиент оплачивает услуги компании, которая их предоставляется, а та взамен следит за тем, чтобы в доме у клиента всегда были требуемые услуги.
Абоненты должны содержать газовое оборудование в технически исправном состоянии. Это обязательно, ведь все понимают, насколько опасны протечки газа. Если такое случится, то может взорваться весь дом. Потому при подписании акта эксплуатационной ответственности газопровода, сторона на которую возложили данные обязанности, должна их соблюдать. Причем не из-за того, что за игнорированием правил последует наказание, а потому что это попросту небезопасно.
Сегодня инженерные коммуникации обычно делятся условно на определенные участки. Чаще всего это разделение проходит по коммутационным устройствам. Причем касается это как электрических сетей, так и множества различных других.
Данный момент достаточно подробно раскрывается в действующем на территории РФ законодательстве. Газовые службы, тепловые сети также обязательно составляют подобного типа акт.
Прежде, чем приступить к составлению подобного рода документа, важно изучить основные законодательные нормы, все особенности и нюансы.
Основные и наиболее существенные вопросы:
- необходимые термины;
- какова его роль;
- правовое регулирование.
Заключение договоров относительно энергоснабжения регламентируется Гражданским кодексом. В статье 539 границы эксплуатации обозначены следующим образом:
- снабжающая организация обязана поставлять энергию потребителям;
- потребитель обязан эту энергию оплачивать, соблюдать определенный договором режим ее потребления и обеспечивать исправность сетей и безопасность их использования.
При этом у абонента, получающего электроэнергию, должны быть:
- устройство для приема энергии;
- подключение к сетям ресурсоснабжающей организации;
- учетные приборы энергопотребления;
- другое необходимое оборудование.
Как видно из этого перечня, у ресурсополучателя гораздо больше обязанностей, чем у поставщика. Именно поэтому документ о разграничении играет важную роль: он позволяет избавить адресата услуг от лишней деятельности и затрат.
С эксплуатационной ответственностью (ЭО) неразрывно связан�� понятие балансовой принадлежности (БП). Точное определение обоих терминов отсутствует в действующем законодательстве. Однако можно определить их при помощи ряда тезисов, закрепленных в правовых нормах.
Так, например, п. 2 раздела I «Общие положения» Правил водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013) определяются понятия:
- пределов БП как разделительной линии водоснабжающей и/или водоотводящей систем между пользователями на основании права собственности, хозведения либо оперативного управления;
- пределов в отношении эксплуатации как разделительной линии водоснабжающей и/или водоотводящей систем между пользователями на основании обязанностей, сопровождающих пользование водопроводными сетями.
Раздел ЭО определяется при помощи соглашения поставщика и потребителя. А если такое соглашение не достигнуто, то ответственность делится по границе БП.
В нормах о снабжении теплоэнергией такое разделение не указывается. Так, в Письме Федеральной службы по тарифам № СН-570/14 от 18.02.2005 (п. 31) теплоэнергия описывается как ресурс, отпущенный абоненту не границе ЭО (БП).
Граница балансовой принадлежности разделяет общедомовое имущество в многоквартирном доме и все остальное. Собственность, являющуюся общей для жильцов МКД, определяет статья 36 Жилищного кодекса.
В результате подписания акта каждая из сторон в курсе, за какой именно участок сетей она несет ответственность, и на чьи средства будут ремонтироваться коммуникации в случае аварии. Кстати, если нельзя определить ЭО и деление обязанностей происходит в соответствии с БП, следует иметь в виду, что последняя устанавливается по внешней стене здания или сооружения. В отличие от нее граница ЭО может:
- быть определена по соглашению поставщика и потребителя;
- совпадать с БП;
- проходить в месте присоединения общедомового прибора учета к сети МКД.
Акт подписывается для того, чтобы документально закрепить границы, разделяющие обязанности организации, поставляющей ресурсы, и их получателя. Однако возможно и недостижение соглашения сторон по причине необоснованного сдвига границ компанией-поставщиком в сторону расширения круга обязанностей абонента. Тогда придется делить ответственность уже в судебном порядке.
- Как взыскать долг по договорам с иностранными компаниями (08.07.2021)
- Как можно избежать штрафа за выплату заработной платы мигрантам наличными? (05.07.2021)
- Правовая основа решения властей ограничить непривитых граждан в посещении ресторанов и кафе (29.06.2021)
- Если договором не установлено применимое право, какое право применяется? (25.06.2021)
- Юридические и экономические последствия и прогнозы коронавирусных ограничений для бизнеса (15.06.2021)
Понятия и нормативное регулирование
Понятия точек поставки, а также границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности представлены в законодательных актах, регулирующих порядок поставки соответствующего ресурса:
- в Правилах организации теплоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808);
- в Правилах горячего водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642);
- в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644);
- в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549);
- в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).
Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности — что это?
Для эксплуатации офисов, нежилых и жилых помещений, торговых и промышленных строений требуется своевременное предоставление электроэнергии, отопления, водоснабжения, газа и т. п.
С этой целью компании заключают соответствующие договоры, по которым абоненты получают необходимые коммунальные услуги взамен на своевременное предоставление оговорённой сторонами платы.
Кроме этого, абоненты должны поддерживать оборудование в технически исправном состоянии. Договор обычно заключается между организацией (например, УК, ТСЖ или коммерческим предприятием) и ресурсоснабжающим учреждением.
При возникновении аварии на линии перед пользователями возникают два вопроса: к кому обращаться за помощью, а также кто должен осуществлять ремонт оборудования?
Чтобы разделить ответственность по данным договорам, заключённым с различными ресурсоснабжающими учреждениями, необходимо определить рамки их полномочий. Этого возможно добиться с помощью оформления соответствующих актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Газификация длительная, хлопотная, дорогостоящая, но нужная процедура. Для подключения дома к газу нужно:
- заказать технические условия о возможности подключения, либо заказать их непосредственно при заключении договора;
- заказать план (проект) газификации через ГРО или стороннюю организацию;
- заключить договор о подключении с ГРО;
- дождаться, пока будет подведена сеть газопровода до границы вашего участка;
- заказать строительно-монтажные и пуско-наладочные работы;
- принять участие в пуске газа, подписать обязательные договоры и акты.
Подключением газа занимаются газораспределительные организации. Отдельные виды работ могут выполнять сторонние организации. Плата за подключение определяется нормативным актом субъекта РФ. Стоимость иных видов работ определяется методическими указаниями ГРО, либо рыночными ценами.
Стоимость подключения газа в частный дом
Стоимость работ по подключению газа к частному дому может отличаться в зависимости от региона и индивидуальных факторов. Средними показателями считаются следующие значения:
- сбор документов и рассмотрение технических условий для газоснабжения — от восьми до пятидесяти тысяч рублей;
- составление проекта — от 3 тыс. до 20 тыс. рублей;
- подведение линии от основной магистрали — до 5 тыс. за один метр;
- врезка трубы — 10-15 тыс.;
- выезд комиссии и оценка технического состояния присоединения к сети — примерно две тысячи рублей.
Цифры могут существенно отличаться из-за типа местности, а также удаленности дома от основной магистрали. К примеру, если до распределительной сети свыше 200 метров, подключение может обойтись в 1,5 млн рублей.
Примерная стоимость подключения в регионах РФ распределяется следующим образом:
- Московская область — 400-700 тыс. рублей;
- Ленинградская область — примерно 300 тыс.;
- Нижний Новгород — от 150 тыс. рублей;
- европейская территория РФ — около 100 тыс.;
- дальневосточные регионы — от 200 тыс.
С последними изменениями и введением трех категорий потребителей стоимость подключения газа также отличается по следующим условиям :
- частные дома и небольшие здания площадью до 300 квадратов — при потреблении в 5-15 кубов в час цена в Московской области составляет до 50 тыс. рублей;
- вторая группа — объекты капитального строительства и благоустроенные дома, требующие установки распределительных сетей и систем редуцирования, в этих случаях используются стандартные тарифы и методики расчета;
- присоединение по индивидуальному проекту — в этой ситуации стоимость определяется муниципальными органами власти, допустимое потребление возрастает до 500 кубов в час.
Плата за подключение газа к частному дому
После оформления всех юридических формальностей, исполнитель отправляет в исполнительный орган по регулированию тарифов заявку об установлении стоимости технологического присоединения. При этом нужно уведомить заказчика не позднее 5 дней с момента отправки заявления. К заявке прилагается договор о подключении, положительное экспертное заключение сметных и проектных документов, сметная документация с указанием стоимости каждого вида работ.
Изучив всю документацию, орган исполнительной власти в течение 22 дней без учёта выходных, утверждает размер платы по каждому виду работ в отдельности. В случае отказа заявителя от подключения домовладения к газопроводу после заключения соглашения и проведения экспертиз, собственник домовладения компенсирует исполнителю все подтверждённые расходы.
Назначение и смысл соглашения о разделении ЭО и БП
Граница балансовой принадлежности разделяет общедомовое имущество в многоквартирном доме и все остальное. Собственность, являющуюся общей для жильцов МКД, определяет статья 36 Жилищного кодекса.
В результате подписания акта каждая из сторон в курсе, за какой именно участок сетей она несет ответственность, и на чьи средства будут ремонтироваться коммуникации в случае аварии. Кстати, если нельзя определить ЭО и деление обязанностей происходит в соответствии с БП, следует иметь в виду, что последняя устанавливается по внешней стене здания или сооружения. В отличие от нее граница ЭО может:
- быть определена по соглашению поставщика и потребителя;
- совпадать с БП;
- проходить в месте присоединения общедомового прибора учета к сети МКД.
Акт подписывается для того, чтобы документально закрепить границы, разделяющие обязанности организации, поставляющей ресурсы, и их получателя. Однако возможно и недостижение соглашения сторон по причине необоснованного сдвига границ компанией-поставщиком в сторону расширения круга обязанностей абонента. Тогда придется делить ответственность уже в судебном порядке.
Дабы определить границу эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности, нужно соблюдать следующие принципы: ресурсоснабжающие организации несут ответственность за теплосеть до того момента, пока не наступает точка соединения общедомового прибора и теплосети, входящей в дом. Управляющая компания, в свою очередь, в ответе за отключающие устройства на ответвлении стояков, непосредственно стояки отопительной системы, а также за запорно-регулирующую арматуру, которая находится на внутриквартирной разводке.
Что касается жильцов, то граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей начинается внутри квартиры. Они отвечают за ответвления стояков отопительной системы после запорно-регулирующего каркаса и отопительные приборы.