Халатность врачей: характеристика понятия и ответственность

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Халатность врачей: характеристика понятия и ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Это преступление менее распространено, чем, скажем, кражи, избиения, мошенничество и другие умышленные деяния против имущества или личности потерпевшего. Халатность относится к ряду неосторожных преступлений, которые могут быть выражены как в форме действия, так и бездействия.

Врачебная ошибка: как написать заявление в Следственный комитет

При рассмотрении дел о халатности следственные органы всегда сталкиваются с трудностями в предоставлении доказательств. Дела указанной категории расследуются Следственным комитетом РФ.

По статистике, больше всего дел по халатности возбуждают по врачебным ошибкам, причем в последнее время их количество только растет. Типичные примеры:

• вызвали скорую помощь из-за болей в груди, врач констатировал остеохондроз, выписал направление к невропатологу. Через три часа больной скончался из-за инфаркта;
• поздно вечером в областную больницу поступил мужчина из поселка без сознания. Врач, оглядев пациента, оценив его грязноватую одежду и наспех послушав стетоскопом, не стал его будить, так как подумал, что он пьян. Наутро сменивший дежурного врач диагностировал тяжелейший инсульт с потерей сознания, мужчина был абсолютно трезв и после длительного лечения остался инвалидом;
• обратившись в поликлинику с внуком, бабушка по рекомендации участкового педиатра поехала в инфекционную больницу из-за подозрения на пневмонию. В больнице отказали в стационарном лечении на том основании, что бабушка не является законным представителем малыша, на вторые сутки ребенок скончался от отека легких, так и не получив медпомощь из-за бюрократических проволочек.

Ответственность должностных лиц за халатность

Добиться наказания должностного лица, обвинив его в преступной халатности, получится лишь, если:

• законодательными, нормативно-правовыми актами, включая положения внутреннего пользования, установлены определенные обязанности, которые он не выполнил (или выполнил не в полном объеме), не ставя перед собой цель кому-то навредить, получить собственную выгоду;
• экспертизой установлена прямая связь наступивших последствий причинения вреда (или ущерба) определенному физическому лицу, предприятию, обществу, государству, с невыполнением прямых обязанностей должностными лицами, или ненадлежащим их исполнением.

Учитывая, что субъектом уголовного наказания может выступать только должностное лицо, нужно понимать:

• даже если подчиненный не выполнил распоряжение своего непосредственного руководителя, в результате чего был причинен вред здоровью других людей, нанесен крупный материальный ущерб, ответственность понесет сам руководитель;
• обязанностью начальника в любом случае остается контроль выполнения поручений.

Чиновников, осужденных за халатность, ждет дисквалификация на 3 года

Депутат Государственной думы Вадим Соловьев (КПРФ) готовит проект закона о внесении изменений в УК России, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и в ФЗ «О муниципальной службе в РФ», направленный на ужесточение ответственности чиновников за халатность, неэффективное использование государственного имущества и ненадлежащее исполнение возложенных на госслужащего обязанностей. В частности, добавляется норма, по которой чиновник может быть лишен права занимать должность госслужащего в том случае, если его халатные действия будут доказаны в суде.

По мнению законодателя, предлагаемое им нововведение приведет к более ответственному отношению госслужащих к своей работе, а в системе управления создаст «естественный отбор», который позволит оставаться при должности самым эффективным сотрудникам.

На сегодня ч. 1 ст.

293 УК РФ «Халатность» за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, или ареста сроком до 3 месяцев.

При этом суд, вынося решение по ч. 1 ст. 293 УК РФ, не имеет инструмента по запрету госслужащему занимать свою должность в случае осуждения. Вадим Соловьев в своем проекте предлагает добавить ко всем видам наказания дополнительное — в виде лишения права занимать определенную должность сроком до 3 лет.

Одновременно с этим в ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» в ст.37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя» вносится поправка об ответственности за халатность и ненадлежащее использование имущества.

Аналогичная поправка об ответственности вносится в ст. 19 «Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим» федеральным законом «О муниципальной службе в РФ».

— С учетом того что на практике чиновники массово допускают халатность, нужна норма, позволяющая суду запрещать им занимать свои должности за подобные нарушения до 3 лет, — сказал Соловьев. — Сегодня в разные инстанции поступает огромное количество жалоб на чиновников разного уровня.

А наказания в случае подтверждения этих жалоб в лучшем случае — лишение премии. А вот механизм запрета занимать определенные должности был бы очень действенным, потому что лишение работы по такой причине скажется и на доходе, и на карьере чиновника.

И страх перед этим сделает чиновника более внимательным к исполнению своих обязанностей.

Ранее на несовершенство законодательства в части ответственности чиновников за халатность и неэффективное использование имущества не раз обращали внимание представители партии «Народ против коррупции», которые утверждали, что мягкость предусмотренного действующим законом наказания способствует росту коррупции.

— Общий принцип безнаказанности халатности в тех случаях, когда нельзя доказать коррупционность действий чиновника, но игнорировать проявление халатности нельзя, мы изучали на примере строительства надземного пешеходного перехода в Стерлитамаке, — сказал председатель партии «Народ против коррупции» Григорий Анисимов.

— Там даже жители города включились в процесс доказательства вины чиновников через судебные инстанции, но их обращения просто игнорировались.

Суть нарушения местных чиновников заключалась в специальном занижении цены тендера изначально и появлении дополнительных соглашений на баснословные суммы уже в процессе строительства объекта.

По данному эпизоду, как сказал лидер антикоррупционной партии, организацией готовится обращение в Генпрокуратуру.

Случаи халатного и «странного» отношения чиновников к своим обязанностям можно встретить в разных регионах России.

В Оренбургской области главе администрации Адамовского района, по сообщениям регионального СУ СКР, предъявлено обвинение как раз по ч. 1 ст. 293 УК РФ «Халатность», в которую и предлагается внести изменения.

По данным следствия, в 2013 году при проведении аукционов на приобретение жилья для детей-сирот глава района завысил коэффициент его стоимости, в связи с чем из бюджета было излишне выделено более 3,5 млн рублей.

Можно вспомнить и иные истории, например, отчет Счетной палаты по проверке строительства детсадов в регионах, когда некоторые субъекты тратили в разы большие средства, чем было указано в соглашениях о строительстве.

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов рассказал «Известиям», что на сегодняшний день в чиновничьем аппарате работает больше людей, чем это необходимо, и ужесточение ответственности, по его мнению, приведет лишь к оптимизации работы госорганов.

— Я не могу судить относительно этой конкретной нормы, поскольку не знаком с текстом документа. Однако у нас переизбыток чиновников, и в принципе ужесточение ответственности — это разумное решение, — отметил губернатор.

Председатель Московской коллегии адвокатов и специалист в сфере уголовного права Андрей Князев заметил, что на сегодня в отношении чиновников подается крайне мало исков по уголовной статье за халатность.

— Халатность как нарушение, регулирующееся уголовным законодательством, будучи доказанной в суде, имеет свои последствия. Но исков по халатности сейчас мало, и в довольно редких случаев они касаются чиновников. Я полагаю, это будет очень действенная мера.

Ведь это не имеет никакого негативного отражения на самом человеке — никого не сажают в тюрьму, никого не лишают имущества — и является справедливой и прямой санкцией за неэффективное исполнение своих прямых обязанностей, — сказал адвокат.

— Думаю, такая поправка может хорошо простимулировать занимающих государственные и муниципальные должности лиц работать лучше.

Санкции за преступную халатность

Статья 293 Уголовного кодекса (действующая на сегодняшний день редакция) состоит из трёх частей, первая из которых фиксирует деяние и наказание лёгких форм, а вторая и третья – деяния с отягчающими обстоятельствами и более жёсткими санкциями.

Также ч. 2 ст. 293 УК РФ предусматривает санкцию в виде лишения права занимать определённую должность на назначенный судом срок.

Безукоризненное выполнение человеком всего спектра трудовых обязанностей какой-либо профессии можно встретить крайне редко, однако число обвинительных приговоров, выносимых по статье 293 УК РФ не так уж велико. Такая ситуация обоснована применением данной нормы только в случаях масштабного игнорирования своих трудовых функций, которое повлекло за собой значительные для одного лица или общества в целом последствия.

Характеристика преступного состава

Рассмотрение халатности врача и следственные мероприятия, проводимые по факту совершения данного деяния, будут проводиться в установленных законных рамках.

А значит будут учитываться субъективные стороны, объективные причины и серьезность нанесенного ущерба.

Рассмотрим все три положения более подробно.

1. Субъективность должна быть учтена, так как доктор мог проявить халатность в отношении больного из-за определенных причин, которые имели место на данный момент.
2. Объективные причины являются основным доказательством вины врача. Устанавливается по каким соображениям доктор не выполнил свои прямые обязанности в соответствии с положенными инструкциями и иными нормативными документами. Выявляются факторы, приведшие к гибели пациента, исследуется причинно-следственная связь.
3. Что привело к серьезным последствиям или летальному исходу больного? Что стало причиной ухудшения самочувствия пациента или его гибели? Это факты проявления халатности.

Если, при рассмотрении всех факторов, будет доказана вина врача, то необходимо привлечь виновника к ответственности. По данному составу преступления в нашем УК РФ действует уголовная статья под номером 293.

Первая ее часть применяется в случаях, когда пациенту был нанесен серьезный ущерб здоровью, а вторая и третья — в случаях смертельного исхода.

Значение слова «халатность»

Существует несколько версий происхождения слова «халатность», причем одни версии противоречат другим. По одной из версий «халатность» являясь относительным прилагательным, производным от слова халат (например, халатный покрой, халатная ткань). Это слово выражало переносное качественное значение как небрежность, безразличие, недобросовестность и значение слова напрямую связано с более старым выражением «спустя рукава». Ведь нарядившись в халат невозможно качественно выполнять работу как «засучив рукава».

Существует определенная двойственность в понимании того, что такое халатное отношение и какое наказание за него предусмотрено. Дело в том, что в бытовом понимании любое нарушение трудовой дисциплины, по поводу которого составлена докладная записка, считается проявлением халатности.

Однако при классификации деяний, совершенных в связи с исполнением трудовых обязанностей, руководство организаций и компетентные органы опираются не на бытовое понимание нарушений, а на официальные законодательные документы:

1. Трудовой кодекс РФ;
2. Уголовный кодекс РФ.

При этом статья за халатное отношение к работе в ТК РФ не предусмотрена. Терминологического определения халатности в ней нет. Найти его можно лишь в УК РФ, а именно в статье 293 Уголовного кодекса.

В этом документе халатность определена как неисполнение должностным лицом (либо ненадлежащее исполнение) своих трудовых обязанностей. За недобросовестность, небрежность, повлекшие нарушение конституционных прав граждан или юридических лиц предусмотрено уголовное преследование с назначением наказания, соответствующего степени совершенного преступления.

За вред, причиненный людям, или ущерб, нанесенный предприятию (организации) виновный должен будет понести наказание. При определении меры ответственности принимаются в расчет следующие последствия совершенного деяния:

• наступила ли смерть людей (небольшая тяжесть преступления);
• сколько человек погибло вследствие допущенной халатности (средняя тяжесть преступления);
• выявлены ли признаки убийства (средняя тяжесть преступления).

Если выявлено преступление небольшой тяжести, то наказание за халатное отношение к должностным обязанностям будет ограничено штрафом. В случае гибели одного человека виновный может быть отправлен в тюрьму или колонию-поселение сроком на пять лет. Если же суд выявит признаки убийства или произойдет групповой несчастный случай, то срок может составить до семи лет заключения. Иногда он заменяется на пять лет принудительных работ.

Уголовное преследование за халатное отношение к должностным обязанностям грозит тем работникам, чья профессия напрямую связана с правами граждан, сохранением их здоровья и неприкосновенности. Недопустима халатность для следующих категорий:

1. медицинские работники, проводящие диагностические процедуры и назначающие лечение (лекарства, процедуры);
2. сотрудники МВД, обязанные защищать имущество, жизнь и здоровье граждан от преступников;
3. социальные работники, обеспечивающие питанием и лекарствами нетрудоспособных или маломобильных одиноких граждан;
4. руководители вредных для здоровья населения либо опасных для жизни производств, а также представители контролирующих органов, обязанные наблюдать за дисциплиной на поднадзорных объектах.

Лидирует среди этого списка медперсонал. Последствия халатности врачей и медицинских сестер – это смерть или инвалидность взрослых и детей. Однако не менее тяжелыми могут быть последствия бездействия представителей правоохранительных органов, чья обязанность заключается не только в расследовании совершенных преступлений, но и в их профилактике.

Что касается последних двух категорий, то и руководство опасных предприятий, и органы, контролирующие их деятельность, обязаны не допускать критических ситуаций на вверенных им объектах. Халатное отношение к служебным обязанностям может привести к неблагоприятным или катастрофическим последствиям, смерти людей и большому материальному ущербу.

Понятно, что руководство опасных производств несет ответственность за то, как обычные работники относятся к исполнению своих должностных обязанностей. Именно поэтому ни одна докладная записка от руководителя среднего звена не должна быть проигнорирована. Ситуации могут быть разные. Например, ответственный работник не соблюдал график обхода вверенного ему объекта, что привело к гибели человека из-за утечки ядовитого вещества и его самовозгорания.

Халатное отношение к служебным обязанностям в статье 293 УК РФ с комментариями

Безразличие, проявленное халатным отношением к должностным обязанностям, ставшее причиной тяжелых, опасных для общества последствий, признается законным основанием для наказания виновных.

Приведем несколько примеров, что может стать причиной открыть уголовное производство по обвинению в халатности по статье.

1. Формализм со стороны руководителя предприятия к выполнению требований охраны труда может привести к аварийным ситуациям, несчастным случаям, получению подчиненными производственных травм с тяжкими для здоровья и жизни людей последствиями.
2. Отписка инспектора территориального органа в сфере труда о проведенном контроле соблюдения работодателем норм трудового права косвенно также может стать причиной непоправимых последствий. Например, по факту представитель Роструда не появился в организации для расследования жалобы подчиненных о том, что не проводится специальная оценка труда рабочих мест, работодатель не обеспечивает рабочих средствами индивидуальной защиты при выполнении трудовых обязанностей в опасных и вредных условиях.

Смерть работника, связанная с полученным профессиональным заболеванием, вследствие игнорирования требований создания безопасных условий труда, может стать поводом в данном случае привлечения к ответственности не только работодателя, но и инспектора, назначенного провести надзорные мероприятия по жалобе.

1. Непринятие мер сотрудниками полиции, если поступают сигналы о бытовом насилии по отношению к членам семьи, ставшее в последующем причиной более серьезной трагедии – повод привлечь к ответственности уже стражей закона, призванных защищать права и покой мирных граждан.
2. Еще одной сферой деятельности, где ненадлежащим образом выполнение своих обязанностей приводит к нарушению прав, назовем – услуги, оказываемые социальными службами.

Результатом халатности становятся:

• искалеченные судьбы детей, оставленных проживать с неблагополучными родителями;
• преждевременные смерти одиноких стариков, инвалидов, не получивших должный уход.

1. Невнимательность при внесении данных в финансовые документы бухгалтером и как следствие нанесенный материальный ущерб предприятию – одна их причин обращения к правоохранительным органам.
2. Неисполнение должным образом надзора со стороны противопожарных служб может привести к неминуемой трагедии, гибели массы людей в случае возникновения пожара.
3. Халатное отношение медработников также нередко стоит жизни и здоровья пациентов.

К сожалению, этот список далеко не полный.

На практике небрежность выполнения обязанностей, не применение данных полномочий, порой трудно доказуема в рамках совершения преступных деяний.

Для формулировки обвинения, ссылаясь на халатность по статье УК РФ, необходимо:

• иметь подтвержденную документально информацию о полномочиях, возложенных обязанностях, служебных функциях конкретного лица, занимающего должностное положение;
• подтверждение прямой причинной связи невыполнения (недобросовестного выполнения) обязанностей обвиняемым с наступившими последствиями, квалифицируемыми как преступление по отношению к гражданам, обществу, государству;
• доказанность причинения вреда.

С правовой точки зрения различают несколько видов халатности, которая может стать причиной судимости по уголовному законодательству (не нужно путать с недостаточной компетентностью, несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточного уровня знаний):

• служебную;
• должностную;
• профессиональную.

Последствия халатности, достаточные для квалификации состава уголовного преступления:

• материальный ущерб, нанесенный организации, обществу, гражданам (более 1,5 млн. руб., если эти средства не были похищены, присвоены, использованы не по назначению в рамках превышения полномочий, используя служебное положение);
• нарушение существенных прав физических или юридических лиц, к которым относят – конфиденциальность сведений, полученных по роду деятельности, несохраненную коммерческую тайну и прочие;
• вред, причиненный физическому состоянию здоровью человека, наступившая смерть – при наличии заключения судебно-медицинской экспертизы, подтверждающей следственную связь невыполнения должным образом своих обязанностей и нанесением вреда (без предварительного злого умысла);
• выраженные нарушением общественных интересов, в целом государства – когда создаются препятствия для возможности обычного образа жизни, планирования отдыха и так далее.

Субъектом уголовного преступления, совершенного в силу бездействия или ненадлежащим образом исполнения своих обязанностей, выступают только должностные лица.

Определение понятия должностных лиц включает граждан, осуществляющих функции государственного управления (представителей других органов власти), имеющих административно-хозяйственные, общественные полномочия.

Обязанности, полномочия, письменно (под роспись об ознакомлении) определены:

• договорными условиями;
• должностными инструкциями;
• приказами (распоряжениями);
• уставами.

Должностные обязанности могут быть возложены на человека временно (пока отсутствует штатный сотрудник в связи с болезнью, нахождением в декретном отпуске или по уходу за ребенком, длительной командировкой).

При наличии всех составляющих преступле��ия, совершенного по неосторожности из-за бездействия или несвоевременного принятия мер служащим, чиновником или руководителем, его ждет довольно лояльное наказание.

Принимается к учету тот факт, что лицо, допустившее халатность, не имело преднамеренной цели причинить вред или нанести ущерб, получить для себя выгоду.

Добиться наказания должностного лица, обвинив его в преступной халатности, получится лишь, если:

• законодательными, нормативно-правовыми актами, включая положения внутреннего пользования, установлены определенные обязанности, которые он не выполнил (или выполнил не в полном объеме), не ставя перед собой цель кому-то навредить, получить собственную выгоду;
• экспертизой установлена прямая связь наступивших последствий причинения вреда (или ущерба) определенному физическому лицу, предприятию, обществу, государству, с невыполнением прямых обязанностей должностными лицами, или ненадлежащим их исполнением.

Учитывая, что субъектом уголовного наказания может выступать только должностное лицо, нужно понимать:

• даже если подчиненный не выполнил распоряжение своего непосредственного руководителя, в результате чего был причинен вред здоровью других людей, нанесен крупный материальный ущерб, ответственность понесет сам руководитель;
• обязанностью начальника в любом случае остается контроль выполнения поручений.

Обратите внимание, согласно правилам делопроизводства, любое письменное распоряжение (приказ) заканчивается пунктом, где указывается – на кого возложен контроль его исполнения.

Практика показывает, что доказать невыполнение врачом своих обязанностей, халатное отношение к пациенту довольно сложно.

Грань между оправданным медицинским риском и недобросовестным отношением к выполнению своего долга четко не определена правовыми актами.

Привлечь к уголовной ответственности за причиненный вред здоровью человека, например, за введенную инъекцию, ставшую причиной ухудшения самочувствия, можно лишь врача.

Медсестра, выполнявшая назначение, добросовестно выполняет в данном случае свои профессиональные обязанности.

Помимо уголовного наказания, в зависимости от тяжести последствий (от штрафных санкций, до лишения права заниматься врачебной практикой, лишения свободы) сам потерпевший или его родственники в гражданском судопроизводстве вправе добиваться:

• возмещения материального ущерба;
• компенсации морального вреда.

Раздел очень прост в использовании. В предложенное поле достаточно ввести нужное слово, и мы вам выдадим список его значений. Хочется отметить, что наш сайт предоставляет данные из разных источников – энциклопедического, толкового, словообразовательного словарей. Также здесь можно познакомиться с примерами употребления введенного вами слова.

Халатность – что такое халатное отношение к должностным обязанностям

• Понятие халатности всегда указывает на то, что ненадлежащее выполнение сотрудником своих обязанностей влечет за собой наступление нежелательных последствий, которые причиняют вред третьим лицам.
• Если таких последствий нет, то не определен и состав преступления, а значит, применить к нерадивому работнику те или иные санкции невозможно.
• Наиболее распространенными последствиями халатной преступности считаются:

1. 1. Материальный ущерб.Размер финансового вреда может быть различным, от незначительного, до особо крупного (свыше 5 млн. рублей).
   2. Отрицательные последствия для здоровья человека.

1. Гибель одного или нескольких человек. Халатность, повлекшая по неосторожности смерть.
2. Разглашение секретной личной информации, что повлекло за собой причинение морального или материального вреда потерпевшему.
3. Сокрытие важных обстоятельств, относящихся к другим должностным преступлениям.

Данное правонарушение имеет свои характерные признаки и особенности, которые делятся на объективные и субъективные. Это:

1. Некачественное исполнение работы.
2. Причинение вреда другим людям и нарушение их интересов.
3. Связь противоправного деяния и негативных обстоятельств, наступивших за ним.
4. Отсутствие преступного умысла.То есть, если работник, плохо выполняющий те или иные функции, не желал наступления негативной ситуации, но, предвидел такую возможность и не предпринял никаких действий по ее предотвращению.

Наказание за назначают тем лицам, которые ненадлежащим образом выполняют работу, если это привело к причинению вреда третьим лицам.

При этом важно принять во внимание, что санкции могут быть применены только к тем работникам, в функции которых входит выполнение тех или иных действий (это должно быть прописано документально, например, в служебной инструкции).

Если же доказано некачественное выполнение работы, которая не входит в круг обязанностей данного лица, это не считается халатностью.

Ответственность за невнимательное отношение к собственной деятельности применяется к следующим группам лиц:

1. Государственные служащие, люди, занимающие посты в управленческой структуре государства.
2. Руководители организаций, в функции которых входят организационная, управленческая, материально-хозяйственная деятельность в той или иной организации.
3. Квалифицированные работники, например, учителя, врачи, инженеры, сотрудники служб правопорядка.

Чтобы отнести существующую ситуацию к разряду преступной халатности, она должна включать в себя определенные квалифицирующие признаки. Прежде всего, это:

1. Ущерб потерпевшему.
2. Отсутствие преступного умысла. Правонарушение, квалифицируемое как халатность, всегда совершается без определенных намерений. То есть субъект, хоть и предвидит возможность наступления неблагоприятных последствий, не желает этого.Если же имеет место умысел, то есть совершение определенных противоправных действий в профессиональной сфере, направленных на причинение вреда третьим лицам, такое правонарушение будет иметь уже другую квалификационную принадлежность (например, злоупотребление служебным положением, подлог с целью извлечь материальную выгоду).

Имеют большое значение и другие важные моменты. Так, избежать наказания виновный может в тех случаях если:

1. 1. Доказан факт давления на должностное лицо. То есть, человек не выполнял свои прямые обязанности, например, вследствие шантажа, угрозы расправой.

1. В перечень обязанностей данного работника не входили те или иные функции, которые он все же выполнял ненадлежащим образом.
2. Служащий имеет недостаточно опыта или слишком низкую квалификацию для выполнения тех или иных обязанностей.
3. Наличие объективных обстоятельств, которые мешали сотруднику качественно выполнять свою работу.

Кроме того, важно отличать халатность от других преступлений. Прежде всего, от нарушения в сфере охраны труда. Так, халатностью признается ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей лицом, имеющим достаточную квалификацию.

Преступления в сфере охраны труда могут быть совершены любым работником организации. Халатность отличается и от должностного проступка.

Так, если первый вариант всегда сопровождается наступлением негативных последствий, то проступок — это сам факт ненадлежащего выполнения обязанностей, даже если это никому не причинило вреда.

Понятие нарушения, перечень лиц, подвергающихся наказанию, а также наказание, применяющееся за совершение подобных противоправных деяний, прописаны в ст. 293 УК РФ.

Данная статья имеет 3 части, в каждой из них рассматривается тот или иной вид данного преступления.

Конечно, наказание должно быть соразмерно тяжести совершенного преступления.

Применяют различные виды санкций:

• материальная ответственность в форме штрафа. Размеры взысканий могут быть различными;
• общественные работы, направленные на выполнение тех или иных нужд;
• исправительная трудовая повинность;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• лишение свободы.

Халатность лица, занимающего определенную должность, является одним из оснований для привлечения к уголовной ответственности. Случаи ненадлежащего выполнения профессиональных обязанностей встречаются довольно часто.

Например, в одном из московских СИЗО сотрудник организации не проявил достаточной внимательности, в результате чего произошел побег преступника. Обвиняемому назначили штраф в виде 10 тыс. рублей.

В городе Саратове на одной из строительных площадок руководители невнимательно отнеслись к соблюдению техники безопасности.

Халатность не всегда удаётся отграничить от смежных составов преступления, так как она зачастую провоцирует преступления, является их непредумышленной пособницей.

Например, кассиру, у которого украли крупную сумму денег, будет сложно доказать, что она пострадала по халатности, а не вступила в сговор с преступником.

Начальнику финансового отдела будет сложно доказать, что он не участвовал в хищениях, а просто не заметил, как это делали его подчинённые.

Сложным бывает разграничение преступлений, по не предоставлению информации должностным лицом, и халатностью в отношении представляемой (не предоставляемой) гражданину информации.

Здесь в обоих случаях, может отсутствовать прямой умысел и корыстные мотивы.

Злоупотребления должностными полномочиями относится к числу умышленных преступлений, что в корне отличает его от халатности.

Последствия деяния при злоупотреблении должностными полномочиями наступают в результате намеренных корыстных действий, на основании планомерно осуществляемых должностным лицом, проступков.

Кроме этого, в результате злоупотребления должностными полномочиями, должностное лицо получает планируемую выгоду, прямо поступающую к нему, за счёт государственных или иных средств.

Халатность может наносить государству не меньший ущерб, но преступник, в данном случае, не получит для себя ничего, кроме легальных доходов.

Поэтому, когда речь идёт о крупных катастрофах техногенного характера, которые произошли по вине должностных лиц, проводится тщательная проверка на предмет хищений для определения состава преступления.

При условии недосмотра – ответственность вменяется по статье 293 УК РФ, в соответствии с его квалификацией.

А если на ремонт объекта были списаны средства, которые ответственное лицо присвоило, составив неправомочный акт о проведении ремонтных работ – ответственность будет совсем другого масштаба.

Халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей как работника может повлечь серьезную ответственность, вплоть до заключения в колонию. О том, что понимается под халатностью, какие виды наказаний существуют и как привлечь сотрудника за это нарушение, будет рассказано ниже.

Для однозначного отнесения факта неисполнения лицом, выполняющим определенную социально значимую функцию, своих обязанностей к халатности, необходимо, чтобы наступили негативные последствия, нанесшие ущерб работодателю, обществу или государственными интересам, либо вызвавшие смерть одного или нескольких человек.

Если непоправимое произошло, то принято рассматривать вопрос о халатном отношении работника к обязанностям, причем пренебрежение к службе обычно определяется у нескольких человек, так как существующая система предусматривает дублирование функций исполнителя путем контроля и управления, которые реализуются еще, как минимум, одним сотрудником.

• Если факт нанесения ущерба или летальный исход налицо, то следующим этапом определения состава преступления является установление связи следствия и причины, выражающейся в невыполнении кем-либо действий или неверном алгоритме поступков, приведших к негативному результату.

Идеальная взаимосвязь формулируется следующим образом: «Работник должен был выполнить обход с периодичностью не реже, чем один раз в два часа для выявления утечек нефтепродуктов, при выявлении которых перекачка насосом должна быть остановлена. Не выполнение обхода в установленный срок привела к розливу, накоплению легколетучих паров в помещении и их самовозгоранию, в результате чего погиб, работавший там, слесарь по ремонту и был нанесен ущерб собственности.»

• Если установлена связь между случившимся событием и определенным действием, которое следовало выполнить, то следующим шагом в определении состава преступления является установление наличия подобной формализованной нормы. Так как, если действие подразумевалось, как необходимое из опыта работы, но не было нигде закреплено, то рассмотрение невыполнения подобной процедуры в качестве халатности невозможно.
• Последним шагом в определении состава преступления халатности является установление виновного лица, то есть того, кто пренебрег своими функциями или принял неверное решение в момент времени ставший отправной точкой свершения негативного события, приведшего к причинению ущерба собственности или интересам, либо послужившего причиной смерти.

Второй комментарий к Ст. 293 УК РФ

1. Объективная сторона складывается из трех признаков:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение виновным своих служебных обязанностей;

2) наступление общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) причинная связь между деянием и последствиями.

2. Неисполнение служебных обязанностей означает бездействие — несовершение лицом конкретных действий, которые оно обязано было совершить в силу своего должностного статуса. При установлении состава должностной халатности необходимо в каждом случае определить круг служебных полномочий должностного лица и установить, какие конкретно обязанности не были им выполнены без уважительных причин.

3. Под ненадлежащим исполнением обязанностей следует понимать их неполное, или некачественное, или несвоевременное выполнение.

4. Объективная сторона халатности характеризуется не просто неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, а тем, что они оказались неисполненными по причине недобросовестного или небрежного отношения виновного к службе. Под недобросовестностью нужно понимать сознательное пренебрежение всеми или некоторыми из своих обязанностей, отношение к ним как к не обязательным или не важным. Небрежное отношение к службе означает недостаточную внимательность в отношении своих обязанностей, их выполнение без должных тщательности и прилежания.

5. Халатность наказуема только при наступлении общественно опасных последствий в виде причинения крупного имущественного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Размер ущерба является крупным, если его сумма превышает 1,5 млн руб. (примечание к ст. 293 УК). О понятии существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства см. комментарии к ст. 285 УК.

6. По своей субъективной стороне может выражаться в легкомыслии или небрежности.

7. Субъект преступления — специальный: должностное лицо.

8. Причинение особо крупного ущерба (свыше 7 млн руб. — примечание к ст. 293 УК) влечет повышенную ответственность по ч. 1.1 данной статьи.

9. В части 2 предусмотрена ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. В последней разновидности халатность конкурирует с преступлением, предусмотренным ч. 2 ст. 109 УК. Конкуренция этих норм должна разрешаться в пользу ч. 2 ст. 293 УК, которая является специальной по отношению к ч. 2 ст. 109 УК.

10. Часть третья ст. 293 УК устанавливает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть двух или более лиц.

Ст. 293 УК РФ (халатность) и уголовная ответственность за нее

Государство делегирует свои обязанности перед гражданами и юрлицами в различных сферах. Последние действуют в рамках строго определенных должностных обязанностей. Ответственность за невыполнение таковых определяется в ст. 293 УК РФ. Квалификация преступления связана с установлением точных фактов:

• наличия в инструкции полномочия по выполнению конкретной обязанности;
• отсутствия препятствий по реализации полномочий;
• допущение преступной небрежности обвиняемым.

Указанная статья применяется в том случае, если халатность привела к серьезным последствиям. Уголовное законодательство выделяет несколько объектов покушений:

• общественные отношения в сфере регулирования работы госорганов разных уровней;
• имущественные интересы;
• жизнь и здоровье.

Данный параграф уголовного закона описывает преступное деяние, выражающееся в небрежном выполнении обязанностей должностным лицом. Статья 293 УК РФ характеризует халатность следующим образом:

• невыполнение обязанностей: полностью или в меньшем, чем предписано инструкцией, объеме;
• по причине небрежного отношения к долгу;
• повлекшее определенные последствия.

Таким образом, уже в определении деяние делится на несколько составляющих.

Важным моментом является выявление не только урона, нанесенного пострадавшему, но и причины такового.

По данному виду деяния ответственность несет специальный субъект. Это лицо, в рамках должностных полномочий выполняющее функцию государства. К таковым относятся чиновники федеральных и региональных органов, муниципалитетов, военнослужащие, врачи и иные.

Административная ответственность за халатность

В КоАП РФ отсутствует самостоятельный состав за халатность. Однако, это совсем не означает, что, если не будет достаточных оснований для привлечения по уголовной статье, то лицо избежит и административной ответственности, поскольку КоАП РФ у нас содержит достаточно большой перечень нарушений, и в случае допущения определенных нарушений, должностное лицо может быть привлечено к ответственности по КоАП РФ.

Так в статье 2.4. КоАП РФ сказано, что к административке подлежат привлечению лица при этом должностные, которые совершили правонарушение, в связи с тем, что не исполняли или ненадлежащим образом исполняли свои обязанности.

Административная ответственность граничит с уголовной: если привлекают к административной, значит недостаточно оснований для привлечения к уголовной, и, наоборот, если состав преступления на лицо, то ни о какой административной ответственности речи быть не может.

Как привлечь к уголовной ответственности за халатность?

Уголовное дело за халатность возбуждается по результатам проверок правоохранительных органов. Начать проводить проверку органы могут на основании заявления потерпевшей о привлечении к ответственности:

1. Составляем заявление о возбуждении уголовного дела по составу халатность. Не нужно слишком много писать в процессуальном документе, важно, чтобы правоохранители поняли суть события. Пишите больше фактов того, что случилось, помогут разобраться более оперативно. Укажите данные лиц, которым что-то известно о событии, а также адреса или координаты, как их найти. Приложите доказательства, если таковые имеются
2. Подача заявления в полицию. Обратиться с заявлением нужно в отдел полиции по адресу, где случилось преступление. Не переживайте что-то напутать, если получатель окажется не тот, то заявление все равно обязаны принять и направить его в другой отдел уже без Вашей помощи
3. Отслеживайте результат рассмотрения заявления о халатности. Контролируйте принятые процессуальные решения по Вашему обращений, если будет отказ в возбуждении уголовного дела, то воспользуйтесь правом на обжалование с целью получения результата привлечения виновного к ответственности
4. Участвуйте в следственных действиях и в суде в качестве потерпевшего по делу
5. Обжалуйте приговора, если решением суда было назначено слишком мягкое наказание по уголовному делу

Возможные последствия халатности

Как уже отмечалось, для возможности привлечения гражданина необходимо, чтобы проявленная халатность имела определенные последствия. Перечень подобных последствий следующий:

• Причиненный убыток в виде денежных средств или имущества на крупную сумму денег. В таком случае разделяют непосредственно крупный (от 1,5 млн. рублей) и особо крупный (от 7,5 млн. рублей);
• Убыток в указанных суммах в форме упущенной выгоды лица, фирмы или организации;
• Ущемление прав граждан;
• Разглашение тайны переписки или разговоров лиц;
• Нарушение прав работника;
• Ограничение лиц или организаций в свободе законных действий;
• Нанесение вреда здоровью человека;
• Халатность, повлекшая смерть человека или группы лиц (чаще всего происходит из-за врачебных ошибок либо при несчастных случаях);
• Сокрытие информации о должностном преступлении;
• Сбой рабочего процесса государственного учреждения.

Кто привлекается к ответственности?

По статье 293 подлежат ответственности только должностные лица. К ним относятся те, кто постоянно, в течение определенного периода времени или по специальному распоряжению выполняет:

• функции лиц, являющихся представителями власти;
• организационно-распорядительные задачи органах гос. власти, муниципалитетах, военных формированиях и даже государственных корпорациях;
• функции хозяйственно-административной направленности в федеральных и местных властных органах, воинских формированиях и гос. корпорациях.

Задачи в распорядительно-организационной сфере включают в себя:

1. руководство деятельность по отношению к коллективу работников или отдельным работникам, находящимся в непосредственной служебной зависимости от такого должностного лица;
2. контроль в сфере организации порядка несения службы;
3. наем и увольнение работников вышеуказанных органов и организаций;
4. определение для работников их трудовой функции;
5. применение мер дисциплинарной ответственности;
6. награждение или иные виды поощрения отличившихся работников.

Есть категории работников, которые не относятся к должностным лицам постоянно, но выполняют определенные имеющие юридическое значение функции:

• Преподаватели, которые выставляют оценки на экзаменах и зачетах в составе экзаменационных и аттестационных комиссий, а также единолично;
• Специалисты учреждений, где проводится экспертиза, свидетельствующая факт наличия у пациента инвалидности;
• Врачи, выписывающие больничный работнику.

Какое наказание установлено за халатность

Если недобросовестное выполнение должностным лицом своих функций повлекло нанесение ущерба не менее чем на 1 500 000 рублей, то наказанием может быть:

1. штраф, размер которого может достигать 120 000 рублей или годичного заработка осужденного;
2. 360 или менее часами обязательных работ на благо муниципального образования;
   годичным сроком исправительных работ;
3. арестом от 1-го до 3-х месяцев.

Если ущерб от халатности оценивается в размере 7 500 000 рублей и выше, то к виновному могут быть применены следующие меры уголовной ответственности:

• денежное взыскание (штраф) от 200 000 до 500 000 рублей;
• денежное взыскание в размере заработка преступника от 1 года до 3-х лет;
• запрет занимать свою должность до 3-х лет;
• 480 или менее часов обязательных работ;
• 2 или менее года исправительных работ;
• полугодичным арестом.

Халатность — что такое халатное отношение к должностным обязанностям?

«Халатное отношение» — такое понятие можно услышать в различных сферах деятельности. При этом нередко граждане не осознают, что конкретно скрывается под ним и какие последствия оно может преподнести субъекту. Для того чтобы ответить на поставленные вопросы, необходимо обратиться к Уголовному кодексу РФ.

Ст. 293 УК России определяет под халатностью неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей в связи с его недобросовестным или небрежным отношением к службе. Учитывая предложенную законодателем дефиницию, определим юридическую характеристику указанного деяния.

Преступная халатность в доктринальном понимании может быть выражена в следующих видах:

• должностная (распространяется в отношении тех субъектов, которые обладают организационно-распорядительными или хозяйственными функциями);
• служебная (связана с государственными служащими);
• профессиональная (или, говоря иными словами, совершенная отдельными специалистами).

С точки зрения уголовного законодательства такое деяние имеет квалифицированные виды (ч. 2, 3). Существенным моментом в этом случае будет выступать наступление общественно-опасных последствий.

УК России предусматривает лишь одну статью, которая регламентирует халатное отношение к должностным обязанностям. Это ст. 293.

Для привлечения виновного лица к уголовной ответственности за неисполнение (или ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей необходимо установить состав указанного преступления:

1. Объектом халатности выступает нормальная деятельность определенного учреждения или предприятия.
2. Объективная сторона деяния может выражаться как в действиях (ненадлежащего характера), так и бездействии. При этом для установления последнего необходимо достаточно четко определить круг выполняемых виновным лицом полномочий, должностных обязанностей, а также в чем было выражено преступление. В данном случае необходимо понимать, что под ненадлежащим исполнением обязанностей понимается их выполнение некачественно, не в полном объеме либо с нарушением установленных правил и инструкций. Учитывая тот момент, что данный состав преступления является материальным, то для его установления нужно определить наличие вредных последствий (крупный или особо крупный ущерб, существенное нарушение прав и законных интересов третьих лиц, причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека) и причинно-следственной связи.
3. Субъектом в данном случае будет выступать специальное должностное лицо.
4. Субъективная сторона состава преступления может выражаться только неосторожной формой вины (преступное легкомыслие или небрежность).

Важно: в случае, если в сознании лица возник умысел на осуществление указанных действий, то содеянное надлежит квалифицировать по ст. 285 УК России «Злоупотребление должностными полномочиями».

Понятие и характеристика

Халатность — что это такое?

Халатностью принято считать ненадлежащее выполнение (или невыполнение) работником своих должностных обязанностей.

Это преступление, за которое виновному придется понести наказание.

Однако, это происходит лишь в том случае, если данная ситуация повлекла за собой определенные последствия, нарушающие права третьих лиц. Это могут быть материальные потери потерпевшего, либо причинение вреда его здоровью и жизни.

Понятие преступной халатности, а также степень ответственности за нее регулируются на законодательном уровне, и чем серьезнее наступившие негативные последствия, тем более тяжелое наказание предстоит понести виновному.

Похожие записи:

• Россиянам напомнили о штрафах за грязный номер на автомобиле
• Обязательные разделы РСВ – 2022 (нулевой)
• Расходы, которые уменьшают прибыль