Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Порядок участия в программе переселения с Крайнего Севера

2. Компенсация расходов на переезд с Крайнего Севера

3. Какие работники имеют право на районные коэффициенты в 2022 году

4. Условия получения субсидии

5. В чем состоит государственная поддержка при переезде

6. Правительство утвердило Правила предоставления ГЖС на территории закрытых населенных пунктов

7. В 2020-2021 введут новые правила выдачи сертификатов на жильё для северян

8. Программа по переселению из районов Крайнего Севера в 2021 году

9. Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, в 2021 году

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со статьей 314 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В настоящее время ни законодательного акта, ни нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, регулирующего указанные вопросы не принято.

Программа переселения граждан из районов Крайнего Севера появилась в 1995 году как своеобразная компенсация за годы честного труда и потерянное в процессе адаптации к некомфортным условиям среды здоровье. В 2002 году она была оформлена в Федеральный закон №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как гласят общие положения закона, актуальные на сегодняшний день, право на получение жилищной субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не получавшие субсидии на эти цели.

В первую очередь государственные жилищные сертификаты (ГЖС) предоставляются инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, во вторую очередь — пенсионерам, в третью очередь — гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в четвертую очередь — работающим гражданам.

Размер жилищной субсидии определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; норматива общей площади жилого помещения (33 кв. м общей площади для одиноких, 42 кв. м на семью из двух человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек).

Также размер субсидии определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ, определенного правительством (на первое полугодие 2019 г. Приказом Минстроя России от 19.12.2018 №821/пр норматив по стране составляет 43 374 руб./кв. м) и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Валентине Ермолиной из поселка им. Гастелло 67 лет, ее северный стаж 50 лет. Она стоит в очереди на получение ГЖС 20 лет.

— Нас, живущих в поселке, всего-то 15–20 семей осталось на два аварийных дома, и все ждем субсидий, — говорит она. — Давно уже никто не получал, только семьи с детьми переселили, а нас попросили подождать. Согласились, конечно: как здесь с детками — садика нет, школа закрыта, работать негде. Нас пообещали через три года переселить. Уже несколько раз по три прошло. Полы в доме проваливаются, туалет скоро под пол уйдет, трубы рвутся, канализация льется под дом — сливные ямы ведь никто не откачивает. Магазин есть, но цены… Мясо 700 рублей, хлеб 60 рублей, колбасы — от 600, сыры — от 700. На пенсию не шибко разгуляешься, иные впроголодь сидят.

Рейсовые автобусы в райцентр, до которого 107 км, не ходят, местным жителям приходится брать такси за 500 рублей. А чтобы доехать до Магадана, например, в больницу или за покупками, приходится платить 2 тыс. рублей.

— Я вообще не очень хочу с Колымы уезжать, — признается пенсионерка. — У меня дети, внуки в Магадане, куда я от них? Но и в таких диких условиях жить невозможно. С радостью переехала бы поближе к областному центру.

По информации министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, на данный момент общая очередь колымчан, желающих получить ГЖС, насчитывает 16,5 тыс. человек (7,9 тыс. семей).

Не все, конечно, находятся в таких невозможных условиях, как жители поселков Транспортный или Омчак, и тем не менее выдача 40–50 сертификатов при выделении денег в размере 170–190 млн рублей в год — этого слишком мало. Такими темпами расселять колымчан придется около 150 лет.

Фото: ТАСС/Александр Астафьев/пресс-служба правительства РФ Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев и временно исполняющий обязанности губернатора Магаданской области Сергей Носов во время встречи в подмосковной резиденции «Горки». 31 августа 2018 года

В августе 2018 года проблему недостаточного финансирования госпрограммы по расселению северян по многочисленным обращениям граждан поднимал руководитель региона, тогда еще врио губернатора Магаданской области Сергей Носов на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

— Жилищные сертификаты когда-то были или должны были стать одним из преимуществ, обеспечивающих привлекательность районов Дальнего Востока и Крайнего Севера. Но на данный момент сложилась следующая ситуация: задолженность по ним уже составляет 17 млрд рублей, — заявил Сергей Носов. — Ежегодно из федерального бюджета в область приходит меньше 1% от суммы. При этом стоимость квадратного метра жилья возрастает ежегодно примерно на 12%. И уже к 2025 году эта задолженность, по прогнозам, будет составлять 26 млрд рублей. После принятия поправок к закону о наследовании задолженности цифра переходит в бесконечность.

Порядок участия в программе переселения с Крайнего Севера

Для того чтобы гражданина приняли в программу, необходимо выполнить следующие действия:

Заявление	Подача прошения осуществляется в период с января по июль, оно передается властям города. На основании указанного заявления осуществляется начисление государственной субсидии. Прилагается к заявлению анкета на каждого члена семьи и разрешение от них на использование ценных бумаг об участии в программе.
Принятие решения	В срок до 1 августа ведется обработка документов, составляется список граждан, которые нуждаются в переселении больше всего. Осуществляется извещение кандидатов о принятых решениях в отношении каждого участника программы. Осуществляются все указанные действия администрацией населенного пункта постоянного нахождения гражданина. Списки составляются на основании требований ФЗ «О жилищных субсидиях».
Размещение сведений на официальном сайте	Данные публикуются на сайте социального органа для свободного ознакомления со списками всеми участниками государственного проекта.

Компенсация расходов на переезд с Крайнего Севера

Государство предоставляет средства в счет покрытия расходов, которые граждане понесут в связи с перевозкой вещей, транспорта, иного имущества на новое место жительства. На каждого гражданина предоставляется материальная помощь на компенсацию расходов по перевозке личных предметов весом до 1 000 кг. Такая же норма предусмотрена для несовершеннолетних.

Возмещение могут получить:

Государственные служащие, стаж работы которых составляет не менее 3 лет.
Пенсионеры, инвалиды, предъявившие соответствующие сертификаты и подтверждение из бухгалтерии администрации населенного пункта выезда городского, сельского либо районного значения.
Граждане, поставленные на учет в Центре занятости как нуждающиеся в работе.

Субсидия предоставляется при предоставлении билетов на переезд к месту назначения и квитанций на багаж при следовании одним видом транспорта. При использовании нескольких транспортных средств, первый платеж в счет поддержки осуществляется при предъявлении билетов, второй – при постановке на учет в ФМС по адресу прибытия.

Какие работники имеют право на районные коэффициенты в 2022 году

Районные коэффициенты положены основным работникам, совместителям и сотрудникам, работающим вахтовым методом (ст. 316, 285 ТК).

Доначислять надбавку следует на следующие виды выплат:

оплату труда за фактически отработанное время (должностной оклад или ставка заработной платы);
премии за выработку, вне зависимости от периодичности выплат;
доплаты за особые условия работы (вредные, опасные, тяжелые и т.п.);
доплаты за работу в праздничные и выходные дни;
доплаты за работу в ночное время;
доплаты за переработки и сверхурочные часы;
стоимость ценных подарков, выдаваемых в виде поощрения или премирования.

Условия получения субсидии

Для того, чтобы рассчитывать на получение субсидии, необходимо выполнить определенные условия. Пошаговая инструкция в этом вопросе поможет не запутаться. При этом стоит помнить, что если какой-то из шагов пропущен или выполнен с ошибками, либо не в полном объеме, то рассчитывать на помощь не придется. Следует внимательней отнестись к ниже написанному:

В период январь – июль направить заявление в адрес местного органа власти, который ведет учет граждан, состоящих на учете в статусе «нуждающихся в жилплощади». Такой шаг обусловлен необходимостью назначения будущих соц. выплат. Заявка может быть отправлена только совместно с разрешением всех членов семьи, направленное на снятие ограничений на использование их данных, а также подтверждающее возможность участия в оговоренной программе;
Администрация в срок до 1 августа обязана произвести обработку всех поступивших на рассмотрение документов, а также по их результатам составить списки лиц, изъявивших желание на переезд. Указанные перечни будут разбиты на категории. Деление зависит от степени нуждаемости, по результатам составления указанных документов будут разосланы уведомления. Каждый заявитель, вне зависимости от принятого решения, получит результат рассмотрения в письменном виде;
Списки подлежат составлению в порядке очередности постановки на учет нуждающихся граждан;
Указанные документы не носят секретного характера. С ними всегда можно ознакомиться. Для этого существует 3 способа: в порядке личного или письменного обращения; через региональный сайт жил. комитета; посредством телефонного звонка.

Инструкция не сложная и не вызовет затруднений. Все работы по распределению субсидий достаточно прозрачны и с ними всегда можно ознакомиться. Главное в этом вопросе – не пропустить период обращения, поскольку в иные сроки документы приняты не будут.

В чем состоит государственная поддержка при переезде

Помощь для переезжающих граждан с Крайнего Севера состоит также в принятии следующих мер:

предоставление денежных пособий – поступление средств осуществляется в течение 6 месяцев с момента установления статуса, деньги выделяются из федерального бюджета;
затраты на проезд также компенсируются государством, как и на оформление документации, заверения;
адвокаты, нотариусы, лица, которым присвоена 1 и 2 группа инвалидности освобождаются от выплаты социального налога;
из бюджета также выделяются средства на приобретение жилья в регионе, куда переезжают граждане.

Правительство утвердило Правила предоставления ГЖС на территории закрытых населенных пунктов

2020.09.03
Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления ГЖС гражданам, оставшимся проживать на территории закрытых населенных пунктов в районах Крайнего Севера. Подробнее…

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1314 утверждены Правила предоставления социальных выплат для приобретения жилых помещений гражданам, выезжающим из населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся в соответствии с решениями, принятыми до 1 января 2012 года. Согласно указанным Правилам выдача государственных жилищных сертификатов данной категории граждан будет осуществляться в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Реализация мероприятий по предоставлению ГЖС гражданам, оставшимся проживать в населенных пунктах, закрытых по согласованию с Правительством Российской Федерации до 2012 года, начнется после утверждения распоряжением Правительства Российской Федерации, распределения социальных выплат для приобретения жилых помещений в отношении данной категории граждан.

В рамках нового мероприятия государственной программы «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации планируется выдать 219 государственных жилищных сертификатов на сумму 489,3 млн. рублей, что позволить в полном объеме решить проблему переселения граждан с территории закрытых до 2012 года населенных пунктов.

В адрес с субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации рассматриваемой программы переселения граждан (Республики Коми, Саха (Якутия), Магаданская область и Чукотский автономный округ) уже направлено предписание от 26.08.2020 № 33777-ЮГ/11 о необходимости организации работы по проверке документов, необходимых для выдачи гражданам рассматриваемой категории государственных жилищных сертификатов. Гражданам, претендующим на получение ГЖС в рамках нового мероприятия необходимо обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти указанных выше субъектов Российской Федерации.

В 2020-2021 введут новые правила выдачи сертификатов на жильё для северян

1. При получении аналогичной социальной выплаты;

2. При выезде в другую местность на постоянное место жительства;

3. Если в документах будут выявлены ложные сведения;

4. Если должностное лицо, ответственное за этот процесс, осуществил до его неправомерно (как пример, очевидно — коррупция);

5. Если в других местностях будет приобретено жилое помещение;

6. При письменном отказе, а также действии или бездействии, дающие основание полагать отсутствие заинтересованности в субсидии;

7. При подаче заявления о снятии с учета;

8. В случае смерти гражданина (при этом право могут реализовать родственники);

9. В иных случаях, когда изменились условия, позволяющие гражданину реализовать право на получение выплаты;

Согласно статье 4 N 125-ФЗ государственный жилищный сертификат является документом, который подтверждает право гражданина, желающего получить субсидию на возможность ее реализации. Его признаки:

-является именным документом;

-выдается в установленном Правительством порядке;

-используется только на приобретение или строительство жилых помещений;

-срок действия сертификата начинает течь с момента его выдачи и до предъявления в кредитную организацию (банк);

Из Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) мы находим, что выдача сертификатов производится:

Органом исполнительной власти, либо органом местного самоуправления в которых гражданин состоит на учете в качестве имеющего право на поучение субсидии.

Программа по переселению из районов Крайнего Севера в 2021 году

Для участия в программе следует предоставить следующие доказательства и дать согласие на обработку личных данных, подписав соответствующее соглашение в администрации района:

Подтверждение прибытия для проживания в населенный пункт Крайнего Севера позже 1 января 1992 года. Для этих целей может использоваться, к примеру, дата регистрации по месту жилищного учета, указанная в паспорте, домовой книге, иных документах.
Трудовая книжка, справки из архива, договора с работодателем, подтверждающие деятельность по определенной специальности и стаж.
Выписка из домовой книги, договор социального найма или ордер, выписка о лицевом счете.
Справка о постановке определенных граждан на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для пенсионеров необходимо предоставление удостоверения соответствующего образца и справка о стаже из ПФ РФ.
Для инвалидов нужно медицинское заключение о присвоении группы.
Если заявители числятся как безработные, потребуется справка из местного Центра занятости о постановке на учет в поисках вакантного места.
Свидетельства о браке и рождении детей, подтверждающих семейное положение.
Согласие родственников об отказе в проживании на нынешней жилой площади, разрешение на переезд в другой район. За несовершеннолетних детей документы подписывают родители. Подтверждение подлежит обязательному заверению в нотариальном порядке.
Документы на недвижимость в собственности. Соглашение на отчуждение имущества в государственное владение при переезде.

Мнение эксперта

Каждый год для лиц, желающих участвовать в программе переселения, выделяется пол-года в период с января по июль для подачи документов и выбора населенного пункта для переселения. Если прошение не подано до июля, то направить его в администрацию по месту проживания можно только в следующем году. Положительное решение по рассматриваемому делу определяется по выдаче сертификата установленного образца.

Шаповалова И.Н., представитель администрации

Возмещение могут получить:

Государственные служащие, стаж работы которых составляет не менее 3 лет.
Пенсионеры, инвалиды, предъявившие соответствующие сертификаты и подтверждение из бухгалтерии администрации населенного пункта выезда городского, сельского либо районного значения.
Граждане, поставленные на учет в Центре занятости как нуждающиеся в работе.

Гражданин подал заявление в администрацию района Крайнего Севера о необходимости переезда в другой регион. За ним числилась в собственности недвижимость, которая была им передана местным властям без платы. После этого он был поставлен на учет как нуждающийся в жилье. Властями было предоставление субсидирование переезда, жилая площадь в Краснодарском крае по числе членов семьи.

Вопрос 1. Могу ли я подать заявление о переезде в другой регион Крайнего Севера, если у мной трудовой стаж составляет всего 10 лет?

У вас есть такая возможность, если вы имеете льготный статус – когда ваш населенный пункт закрывается по распоряжению Правительства РФ или местных властей. В таком случае длительность стажа не имеет значения. В иных случаях требуется проработать на месте не менее 15 лет.

Вопрос 2. Как встать на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий и переезде в другой регион, если сейчас мы проживаем в районе Крайнего Севера?

Вам необходимо в период с января по июль обратиться в администрацию по месту нахождения с соответствующим заявлением. При принятии положительного решения вам будет предоставлен сертификат участника государственной программы и предоставлена материальная поддержка.

В Законе № 125-ФЗ указано, что при выделении жилищных субсидий и сертификатов действует принцип очередности. Всего предусмотрено четыре очереди:

первая — включает инвалидов I и II групп, а также инвалидов с детства, родившихся на территории РКС или МКС;
вторая — пенсионеры;
третья — безработные граждане, поставленные на учет в ЦЗН;
четвертая — работающие граждане.

При изменении статуса можно подать заявления для включения в более высокую очередь.

Чтобы подать заявление на участие в программе, необходимо встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого подаются документы в администрацию по месту жительства. После постановки на учет семью внесут в реестр очередников. После этого можно подать заявление в произвольной форме на включение в очередь на получение жилищной субсидии или сертификата. В заявлении указывается:

состав семьи;
субъект РФ, выбранный для постоянного проживания после переселения;
подтверждение, что заявитель соответствует условиям программы, в том числе по стажу.

Регионы сами определяют органы и учреждения, которые принимают заявления на участие в программе. Обычно это можно сделать через местную администрацию, Министерство строительства и ЖКХ регионов.

Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, в 2021 году

Еще во время существования Советского Союза населению, проживающему и работающему на Крайнем Севере или сопоставимых с ним территориях, государство предоставляло право преждевременного выхода на пенсию. Люди могли отправляться на отдых на 5 лет раньше, в отличие от жителей других регионов, т.е. мужчины после 55 лет, женщины после 50.

Такое преимущество стимулировало граждан на участие в освоении новых земель и проживание на малообжитых территориях, где не было объектов социальной инфраструктуры. Но в последние годы ситуация изменилась и инфраструктурные условия на севере существенно улучшились.

К тому же увеличилась средняя продолжительность жизни северян, которая сегодня превышает средние показатели по стране.

Именно таким положением дел власти обосновывают введенные изменения при выходе на пенсию, направленные на увеличение минимального возраста, что будет задействовано и в 2021 году.

Пенсионная реформа, стартовавшая в 2019 году, затрагивает и северян. Часть изменений произойдет и в 2021 г.

На граждан также распространяется поэтапное увеличение возраста, по достижении которого можно оформлять пособия. В итоговом виде преобразований к 2023 г.

пенсионный возраст для северян возрастет на 5 лет – до 55 для женщин и до 60 для мужчин. В 2021 г. данные показатели будут составлять 53 и 58 лет.

Согласно последним новостям, северянам в 2021 году положен увеличенный размер страхового пособия. Прибавка начисляется за счет повышенной фиксированной выплаты или роста размера выплат на установленный районный коэффициент. При наличии права на оба способа повышения пенсии, северянин выбирает один вариант по собственному усмотрению. Такой порядок сохранится и в 2021 г.

«Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом».

гражданам, заключившим трудовое соглашение с организациями, финансируемыми:
из местного бюджета;
из внебюджетных страховых фондов (пенсионного, соцстраха и других);
контракт связан с перемещением работника из южных и центральных областей в северные;
компенсационные полагаются после завершения условий контракта и последующего возврата на южные территории.

Рекомендуем прочесть: Как приставы арестовывают недвижимость у должника

Важно: поддержка полагается лицам, приехавшим в районы КС по контракту с одной из бюджетных организаций. Если перед заключением контракта гражданин уже был жителем КС , то пособие ему не полагается.

состава семьи человека, выезжающего в другие районы;
нормативов жилой площади для переселенцев: 33 квадратных метра для одиноких мигрантов, 42 квадратных метра для 2 человек, проживающих вместе плюс 18 квадратных метров на каждого последующего члена семьи;
средней стоимости одного квадратного метра в выбранном регионе, которая устанавливается местным правительством и влияет на начало расчета субсидии;
стаж работы, который влияет на количество субсидий.

заявление по форме;
паспорт заявителя и членов семьи, которые переселяются вместе с ним (либо свидетельство о рождении);
выписка из банка о наличии средств для переезда (некоторые категории граждан получают компенсацию за понесенные расходы);
любые документы, которые могут подтвердить родственные связи участника программы и переезжающих с ним членов семьи;
согласие членов семьи на переезд вместе с заявителем, их письменное решение отказаться от жилплощади и проживания на ней;
есть законодательством РФ гражданину полагается дополнительная жилая площадь (например, многодетным семьям), то любые документы, подтверждающие это право;
письменное и подтвержденное у нотариуса обязательство расторгнуть договор социального найма и освободить жилое помещения;
документы о безвозмездном отчуждении недвижимости в государственную собственность.