Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ о командировке: образец 2023 (скачать)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.
Наем жилого помещения
Пунктом 88 Порядка № 300 установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на бронирование и наем жилого помещения (кроме случаев предоставления командированным сотрудникам бесплатного жилого помещения) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:
-
не более стоимости двухкомнатного номера – сотрудникам, имеющим звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, по перечню, приведенному в приложении к Порядку № 300;
- не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера – остальным сотрудникам.
В МВД России подтвердили, что готовится реорганизация структуры органов внутренних дел.
Предполагается, что будут упразднены должности начальников полиции, которые одновременно по штату являются заместителями начальников территориальных и межрегиональных управлений ведомства.
Напомним, что с 2011 года в криминальную службу МВД входят подразделения уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, наркотиками, специальные технические, оперативные службы. А в службу общественной безопасности — ГИБДД, патрульно-постовая служба, подразделения по работе с несовершеннолетними, участковые и органы дознания.
Это и есть те сотрудники, к званию которых добавляется слово «полиции». Например, полковник полиции, или лейтенант полиции. Все остальные, кто занимается хозяйственным, финансовым обеспечением или, скажем, кадровыми вопросами, считаются сотрудниками внутренней службы.
Поэтому для управления теми, кто относится к категории полиции, и был назначен отдельный заместитель начальника органа внутренних дел — начальник полиции.
Но, как выяснилось, за прошедшее десятилетие такая конструкция себя не оправдала.
Из-за того, что произошла размытость ответственности за разные сферы деятельности, потребовалось усилить контроль за этими подразделениями и улучшить их управляемость. Упала раскрываемость преступлений. А должностные лица стали перекладывать друг на друга ответственность.
Командировки в 2021 году: шпаргалка для бухгалтера
Директива Министерства обороны не содержит категорический запрет сотрудникам внутренних органов на выезд из России, а скорее сужает список иностранных государств, куда разрешено отправиться в поездку. Министерство иностранных дел также вынесло предупреждение о том, что безопасность сотрудников полиции на территории некоторых стран может оказаться под вопросом. Руководство МВД и прочих силовых структур приняли предупреждение как приказ и изъяли заграничные паспорта сотрудников. Основными причинами для введения запрета на отдых за рубежом принято считать:
- Попытки оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций, которые возможны на территории стран, заключивших соглашение об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки.
- Охрану государственных тайн. В данном случае запрет на выезд из страны распространяется только на служащих, допущенных к секретной информации. Разрешение на заграничную поездку выдается по индивидуальному запросу, при этом уполномоченное лицо ведомства ориентируется на степень секретности документов, с которыми был ознакомлен сотрудник.
- Обеспечение безопасности самих сотрудников полиции. Речь идет о странах, на территории которых не действует российское законодательство.
В 2021 году для российских полицейских не возбраняется выезд в ряд стран с достаточно разнообразными направлениями отдыха: Вьетнам, Казахстан, Азербайджан, Армения, Беларусь, Киргизия, Таиланд, Таджикистан, Туркменистан, Китай, Куба, Турция, Узбекистан, Абхазия, Южная Осетия.
Тогда как в «черном» списке более 200 стран, включая доступные еще в 2021 году Объединенные Арабские Эмираты, Индию, Бразилию, Доминиканскую Республику, Марокко, Тунис, Мальдивские острова, Шри-Ланку и Черногорию.
Сотрудникам некоторых государственных ведомств нельзя выезжать за пределы РФ.
Такая ситуация начала складываться в 2014 году, когда случилось обострение во внешней политике между Россией и НАТО (европейские страны и США) из-за ситуации вокруг Крыма и военного конфликта на Украине.
Санкции со стороны западных государств и российские контрсанкции — еще один повод ограничить выезд сотрудников МВД и других государственных служб.
Еще одна причина связана с характером их работы. Многие из них работают с засекреченной информацией, а в силовых ведомствах у сотрудников есть право на ношение штатного оружия
Стоит понимать, что как такового запрета на полный выезд за границу нет – согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на свободный выезд за пределы страны.
Непосредственные ограничения накладываются только на тех, кто имеет допуск к гостайне. Кроме них, иногда ограничения действуют на начальствующий состав с высокого ранга.
Сотрудники силовых структур с допуском к гостайне подписывают контракт, в котором указываются, что они не могут выезжать за границу.
Таким образом, государство страхует себя от раскрытия тайн и препятствует деятельности двойных агентов.
Тем не менее есть и другие мнения о законности введенного запрета на выезд для госслужащих:
В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение. Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США. Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны.
Главный документ в России – Конституция. Она действует по всей стране, независимо от региона. У нее превалирующий статус, поэтому положения Конституции важнее положения законов.
Исходя из нее, у каждого гражданина есть право на свободный выезд за границу.
Один из документов, на который ссылаются при ограничении выезда – это приказ №360 МВД РФ. Вокруг него есть немало слухов и домыслов. Это связано с его закрытым характером — приказ применяется только для служебного использования и нигде не опубликован.
На самом же деле, в приказе сказано лишь, что сотрудники силовых структур обязаны уведомлять начальство о том, что они собираются покидать пределы страны.
Никакого запрета там нет, более того, приказ носит скорее рекомендательный характер.
Каждый полицейский может обратиться к начальству за разрешением, и начальство не может отказать без наличия веской причины:
- внутри МВД есть рекомендательные документы, в которых есть перечень государств, куда сотрудники могут уезжать свободно;
- также перечислены страны с ограничениями и государства, в которые можно поехать только в исключительных ситуациях.
Единственный правовой документ, который может легализовать запрет на выезд — это контракт, который подписал сотрудник. В нём может быть указано, что исходя из каких-либо обстоятельств (доступу к секретной информации), сотрудник не имеет права покидать пределы РФ.
Здесь стоит понимать, что гражданские права в таком случае не нарушаются — человек видел условия контракта, который он подписывал.
Конечно, сотрудник может уехать, не уведомив начальство. Через границу его пропустят, но вот вскоре после возвращения к нему будут применены санкции.
73. Выезд сотрудника в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 15-25 Порядка, а его оформление — приказом руководителя соответствующего органа, организации, подразделения согласно приложению № 4 к Порядку.
Выезд сотрудника в служебную командировку для проведения аудиторской проверки оформляется распоряжением*(32), проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности — предписанием на проведение проверки (ревизии)*(33).
74. Основанием для издания приказа (предписания, распоряжения) являются пункт плана служебных командировок (распоряжения вышестоящего органа, организации, подразделения), решение соответствующего должностного лица о внеплановой служебной командировке и служебное задание (за исключением случаев, когда оно не разрабатывается).
Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения органа, организации, подразделения, в котором проходит службу сотрудник, после чего утверждается должностным лицом, принимающим решение о служебной командировке, либо его заместителем и передается в кадровое подразделение для подготовки проекта приказа и оформления командировочного удостоверения.
Приказ (предписание, распоряжение) доводится до сведения сотрудника под роспись.
75. Сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки.
При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться. Указанное решение подлежит отражению в приказе.
76. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа и оформление информационного талона командировочного удостоверения осуществляются в течение суток с момента убытия сотрудника в служебную командировку, при этом подпись командируемого сотрудника при ознакомлении с приказом не требуется.
77. Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, которым в соответствии с Порядком предоставлено право принятия решения о служебной командировке, либо их заместителями.
78. Незаполненные бланки командировочных удостоверений подписывать запрещается.
79. В командировочном удостоверении срок служебной командировки проставляется без учета времени нахождения в пути.
80. Для обеспечения полноты и своевременности учета служебных командировок, достоверности анализа состоявшихся выездов в органах, организациях, подразделениях ведутся:
журнал учета лиц, выезжающих в служебные командировки, согласно приложению № 5 к Порядку;
журнал учета лиц, приезжающих в служебные командировки, согласно приложению № 6 к Порядку.
При наличии технических и организационных возможностей учет служебных командировок ведется с использованием автоматизированных систем (при сохранении журнального учета).
81. Подтверждением факта убытия в служебную командировку и возвращения из нее, а также нахождения в местах служебной командировки являются:
81.1. При наличии командировочного удостоверения — заверенные печатями отметки:
органа, организации, подразделения, выдавших командировочное удостоверение, об убытии в служебную командировку и о возвращении из служебной командировки к месту постоянной службы;
органа, организации, подразделения либо иной организации, в которые направлен командируемый сотрудник, о прибытии в место служебной командировки и убытии из него.
В случаях, когда сотрудник командируется в несколько мест командирований, он должен иметь в командировочном удостоверении отметки о прибытии и убьггии по каждому месту служебной командировки, в котором находился.
81.2. При отсутствии командировочного удостоверения — заверенные печатями справки органов, организаций, подразделений, иных организаций из каждого места командирования, в котором командируемый сотрудник находился, с указанием даты прибытия и убытия.
81.3. В случае осуществления служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, — проездные документы, документы, подтверждающие найм жилого помещения, и иные документы, позволяющие сделать вывод о нахождении командированного сотрудника в местах командирования.
82. По месту постоянного прохождения службы сотрудник регистрируется до фактического убытия в служебную командировку и после возвращения из нее в журнале учета лиц, выезжающих в служебные командировки, а по месту командирования — в журнале учета лиц, приезжающих в служебные командировки. При осуществлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку задач командирования, регистрация по месту командирования в журнале учета лиц, приезжающих в служебные командировки, не производится.
83. Обязанности по подготовке и учету приказов (предписаний, распоряжений), оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета служебных командировок и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом органа, организации, подразделения на специально выделенных сотрудников кадровых подразделений, а в случае их отсутствия — на сотрудников, осуществляющих анализ эффективности служебных командировок, с отражением этой функции в их должностных регламентах (должностных инструкциях)*(34).
Заместитель начальника департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации
Заместитель начальника главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
Руководитель аппарата первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации
Руководитель аппарата статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации
Руководитель аппарата заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации
Руководитель аппарата заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации — начальника Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации
Первый заместитель начальника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
Заместитель начальника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
Заместитель начальника Национального центрального бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации
Заместитель начальника Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации
Заместитель начальника Оперативно-поискового бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации
Начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу
Начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу
Заместитель начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу
Заместитель министра внутренних дел по республике, заместитель начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации
Заново урегулированы вопросы командирования сотрудников ОВД на территории России. Это обусловлено упразднением ФСКН России и ФМС России, передачей их полномочий и функций МВД России, а также упразднением внутренних войск Министерства.
Определены основания для направления в командировки, виды последних. Установлен порядок принятия решений о командировках.
Продолжительность командировки не должна превышать 40 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно. В отдельных случаях они могут быть продлены. Урегулированы вопросы оформления командировок. Приведены формы некоторых документов.
Установлен порядок возмещения командировочных расходов.
Прежний порядок признан утратившим силу. Также не подлежат применению приказы ФМС России и ФСКН России по данным вопросам.
Законодательное регулирование
Последние изменения в законодательство, регламентирующие льготы для представителей МВД, были внесены в 2013 году. С тех пор никаких корректировок не вносилось.
Большая часть льгот для работников ВД отражена в ФЗ N . Среди других нормативных актов, закрепляющих права на преференции для стражей порядка, выделяют:
- ФЗ N 247 — установил соцгарантии для полицейских (жильё, медобслуживание, пособия и доплаты);
- Закон N 4468-1 — регламентирует пенсионные выплаты бывшим работникам МВД;
- ПП РФ N 1223 — постановил условия предоставления денежной помощи на приобретение жилплощади.
- Постановление Совета Министров N 941 — обозначил условия расчёта выслуги лет полицейским.
Основным законом, регулирующим предоставление льгот полицейским является ФЗ № 247 от 19.07.2011 «О соц. гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ…». Данный документ включает в себя различные важные нюансы по этому вопросу. Иные нормативные акты, включая ФЗ «О полиции», определяют основные права и обязанности служителей закона, а также цели и задачи, лежащие перед правоохранительной системой.
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
Финансирование СКР и Генпрокуратуры вырастет
1. Если человек, «отдал» более, чем 20 лет на службу
Родине;
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В случае, если ваша ситуация попадает под пункт 2 и 3, то при увольнении со службы, возраст военного должен достигать 45 годам и необходимый стаж работы в 25 лет (12 лет из 25 должны быть проведены на военной службе).
2. Если наступил предельный срок пребывания
на военной службе; 3. В связи с
организационно-штатными мероприятиями
или по состоянию здоровья, которое требует снисходительного отношения и жёсткого постельного режима.
Исходя из вышеописанного, вы можете самостоятельно сделать расчёт военной пенсией, если воспользуетесь калькулятором. Для того, чтобы начать рассчитывать пенсию, вам нужно запомнить, на что «опирается» сумма пенсии и от чего она зависит.
Существенных изменений в формировании зарплаты в МВД в 2022 году не предвидеться. Как и прежде будет учитываться результат прохождения аттестации, он влияет на выплату премиальных.
Начисляются все виды надбавок — это:
- выслуга лет;
- за работу в особых условиях;
- обработка секретных данных;
- за сложность и напряженность службы, с риском для жизни.
Отдельно применяется повышающий территориальный коэффициент для работников Москвы и Санкт-Петербурга и сотрудников отдаленных регионов страны.
Обратите внимание, что ни награды, ни особые заслуги при расчете в учет не принимаются, хотя нельзя сказать, что они не влияют на выплаты. Влияние наград выражено в том, что они увеличивают показатели денежного довольствия, а именно от него высчитывается пенсионное пособие сотрудника МВД.
Для самостоятельного расчета пенсий МВД служащему лучше всего прибегнуть к автоматическим системам подсчета. В интернет-пространстве существует немало сервисов, которые предлагают калькуляторы расчета пособия. В частности, есть отдельные сайты, которые предлагают воспользоваться специализированными калькуляторами пенсии МВД. Данные ресурсы разработаны с учетом всех последних законодательных требований в этой трудовой отрасли и позволяют подсчитать пособие при помощи одной кнопки.
Чтобы воспользоваться пенсионным калькулятором, необходимо иметь под рукой все актуальные исходные данные.
На будущее пенсионное пособие прямо или косвенно влияет множество факторов, в частности:
- Сколько отслужено лет в МВД и в иных структурах, в общем.
- Размер денежного довольствия.
- Звание пенсионера.
- Уровень квалификации.
- Наличие доплат за стаж службы.
- Льготные премиальные выплаты.
Чтобы воспользоваться формулой расчета или интернет-калькулятором, понадобятся сведения:
- Об общем количестве , выраженном в полных годах.
- Сумма денежного довольствия на момент оформления пенсии.
Отработавшим 20 лет и более полагается:
- При отработанном минимуме, то есть 20 лет, увольняющийся имеет право получить дополнительные надбавки в виде 50% от насчитанной суммы пенсии.
- За каждый отработанный год, сверх 20 лет, прибавляется еще по 3%.
- Разрешенный максимум надбавки 85%, сверх этой суммы не назначается.
При смешанной службе:
- Имея 25 лет общего стажа и 12,5 лет в органах, можно рассчитывать на те же 50% надбавки.
- За каждый сверх отслуженный год прибавляется по 1%, сверх обязательных сумм.
- Установленного максимального размера не существует.
При получении инвалидности любой категории назначается надбавка в 75%, а если речь идет об увечьях вследствие исполнения служебного долга, то надбавка увеличивается до 85%.
Кроме этого, следует учитывать еще и районные коэффициенты, а также те бонусы, которые назначаются местными бюджетами.
Расходы Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры России планируется сократить в 2021 году более чем на 1 млрд рублей, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета на 2021-2023 годы.
Согласно документу, бюджетные ассигнования по направлению «Следственный комитет Российской Федерации» в 2021 году составят более 48,7 млрд рублей, в 2022 году — свыше 48,9 млрд рублей, в 2023 году — более 50,5 млрд рублей. «Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными 380-ФЗ [«О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»], в 2021 году уменьшены на 1,2 млрд рублей, в 2022 году уменьшены на 2,1 млрд рублей, в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 1,6 млрд рублей», — говорится в документе.
На изменение расходов в том числе повлияло уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда в связи с пропуском индексации в 2021 году на 334,5 млн рублей, в 2022 году — на 1,3 млрд рублей и увеличение в 2023 году на 1,3 млрд рублей. Кроме того, сократится финансирование закупок товаров, работ, услуг, а также работ в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Бюджет прокуратуры в 2021 года составит более 85,8 млрд рублей, в 2022 году — свыше 85,9 млрд рублей, в 2023 году — более 88,6 млрд рублей. «Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований в 2021 году уменьшены на 1 млрд рублей, в 2022 году уменьшены на 3 млрд рублей, в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 2,6 млрд рублей», — говорится в документе.
На изменение расходов в 2023 году повлияло увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение участия прокуроров в заседаниях кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, на оплату труда работников бюджетных учреждений. Уменьшение бюджетных ассигнований предусмотрено на ряд закупок.
Пенсионное обеспечение сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы регулируется теми же нормами, что и пенсии для военнослужащих – это Закон РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года. То есть, сотрудники силовых органов имеют право на пенсию по выслуге лет, причем в двух вариантах:
- те, кто на день увольнения со службы имел выслугу в 20 лет и более;
- те, кто был уволен со службы по состоянию здоровья, предельному возрасту или по сокращению, но при этом имеет выслугу не менее 12 лет и 6 месяцев, общий трудовой стаж – 25 лет и больше (календарных), при этом уже достиг 45-летнего возраста.
В соответствии с законом определяется и размер пенсий сотрудников МВД и других силовых органов. Так, эта пенсия не может быть меньше социальной пенсии, а порядок расчета таков:
- при увольнении по выслуге лет в 20 лет и более: 50% денежного довольствия плюс 3% за каждый год службы сверх 20 лет (но не более 85%);
- при увольнении при выслуге в 12,5 лет и более и общем стаже в 25 лет и более: 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж в 25 лет плюс по 1% за каждый год общего стажа сверх этого.
При этом сумма денежного довольствия в данном случае складывается из должностного оклада, оклада по званию и надбавок (в том числе за выслугу лет), общая сумма которых затем умножается на понижающий коэффициент.
Понижающий коэффициент в 2020 году равен 73,68%. Изначально, в 2012 году, его установили на уровне в 54%, и затем он должен был ежегодно подниматься на 2%, однако по факту его поднимают буквально вручную – на разное значение и не каждый год.
Сама выслуга лет включает в себя годы непосредственно службы и еще некоторые периоды. Например, для сотрудников МВД в выслугу засчитывается период учебы – не более 5 лет и по соотношению «1 год учебы = 6 месяцев службы». Если служба была в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (и на других территориях с неблагоприятными условиями службы), выслуга идет в льготном исчислении – каждый календарный год службы дает идет в выслугу с повышающим коэффициентом.
Денежное довольствие и пенсии также увеличиваются на районный коэффициент – а если пенсионер прослужил не меньше 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к нему районах, повышенный размер пенсии сохранится и при переезде в другой регион.
Как уже было сказано выше, бывший сотрудник МВД или других силовых органов может иметь выслугу всего в 12 лет и 6 месяцев, но если он имеет общий страховой стаж в 25 лет и больше, достиг 45-летнего возраста и был уволен со службы по состоянию здоровья или из-за достижения предельного возраста, он получает право на пенсию по смешанному стажу.
Рассчитывается она уже от общего стажа – за 25 лет начисляется 50% от денежного довольствия, а за каждый год сверху этого еще по 1%. Но, что еще важно, такие пенсионеры могут оформить еще и страховую пенсию по старости, правда, если соответствуют всем требованиям.
Требования эти стандартные для назначения страховой пенсии:
- возраст – не меньше общеустановленного пенсионного (в 2021 году это будет 61,5 года мужчин и 56,5 лет для женщин);
- наличие страхового стажа (не менее 12 лет в 2021 году);
- наличие пенсионных коэффициентов (не менее 21 в 2021 году).
И в данном случае есть одна особенность – в страховой стаж не будут входить те годы, которые учтены при назначении пенсии по выслуге лет. То есть, если пенсионер прослужил в МВД 15 лет, а всего стаж у него – 25 лет, то годы службы в МВД не войдут в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Как уже было сказано выше, пенсии сотрудникам МВД, Росгвардии и других силовых органов рассчитываются по тем же правилам, что и военные пенсии – как определенный процент от денежного довольствия, уменьшенного на понижающий коэффициент. Соответственно, пенсия может вырасти только двумя способами:
- повышение денежного довольствия действующим сотрудникам МВД;
- увеличение понижающего коэффициента.
В 2019 году были увеличены одновременно обе цифры – оклады выросли на 4,3%, а понижающий коэффициент вырос на 2 процентных пункта. 1 октября 2020 года произошла индексация окладов военнослужащих и сотрудников других силовых органов на 3%, рост понижающего коэффициента не запланирован. Фактически пенсии бывших сотрудников МВД выросли всего на 3% с 1 октября – это даже меньше, чем инфляция, накопленная с начала года.
О реформе МВД начали говорить ещё в 2017 году. Было понятно, что структура ведомства раздута, есть дублирование, а кадры нуждаются в повышении своей квалификации. Некоторые шаги к оптимизации структуры органов (включая вопросы зарплаты, пенсии и сокращения сотрудников) были предприняты в течение прошедших трех лет. Но разговоры о реформе всё продолжались, а сегодня они вышли на новый уровень, ведь началась административная реформа, сокращение госаппарата, а все сотрудники МВД, хотя и формально, считаются госслужащими. Отсюда их вполне обоснованная тревога за своё будущее. Каким образом предполагается продолжить реформирование этого силового ведомства в 2020-2021 году?
Как напоминает газета «Ведомости», среди первых новое Правительство Российской Федерации приняло ряд постановлений , которые устанавливают надбавки до 100% оклада полицейским и росгвардейцам в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Жест это, безусловно, политический, потому что избыточный. Так же, как нет никакой необходимости записывать в Конституции индексацию пенсий, нет никакой необходимости привлекать правительство к установлению надбавок. Аналогичные надбавки могли быть установлены решениями руководителей соответствующих ведомств и даже руководителями территориальных органов – были бы деньги. Однако оставим политическую сторону решения в стороне и попробуем разобраться, что же на самом деле произошло.
Возможные трудности с мобилизацией силовиков.
Известно, что на силовиков распространяется специальный порядок воинского учета. Они участвуют в СВО, но под частичную мобилизацию не подпадают.
Если принять законы о мобилизации силовиков, то возникнет другая проблема. Есть большой риск, что начнутся массовые увольнения. Такое уже случалось в период чеченской компании. Вместо призыва 10% силовиков есть риск потерять огромную часть личного состава.
Примеры этому уже есть и сегодня.
Новосибирский полицейский Дмитрий Сердюков решил увернуться от мобилизации и уехал в Казахстан, несмотря на повестку. Заветную бумагу ему вручили сотрудники местного военкомата, а на следующий день в аэропорту Толмачёво не досчитались главного специалиста отделения по миграционной зоне. Потому что Сердюков поспешно перебрался в Казахстан.
Новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД
МВД обновило порядок командирования сотрудников ОВД на территории России. В частности, уточнено понятие выезда в служебную командировку, порядок компенсации расходов на проезд, правила принятия решений о выезде отдельных категорий сотрудников.
Предусмотрена необходимость издания приказа о продлении командировки, решения о досрочном ее прекращении.
Закреплен механизм временного, в т. ч. неоднократного, возвращения командированного сотрудника к месту постоянной службы ранее установленного срока окончания командирования, который должен отражаться в приказе о направлении в командировку (предписании, распоряжении) либо в отдельном письменном решении руководителя, направившего сотрудника.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15-го по 25-е число каждого месяца (раньше – с 20-го по 25-е число) (п. 4 Порядка № 181).
Как и прежде, ранее установленного периода денежное довольствие выплачивается:
1) сотруднику, убывающему в отпуск (за исключением отпуска по личным обстоятельствам) (не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней);
2) сотруднику, убывающему к новому месту службы;
3) сотруднику, направленному в служебную командировку (за текущий месяц, если в период выплаты денежного довольствия за текущий месяц он не может прибыть к постоянному месту службы);
4) увольняемому сотруднику (в последний день службы).
Денежное довольствие не выплачивается за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 10 Порядка № 181).
Пунктом 11 названного порядка предусмотрено, что денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
На съезде партии «Единая Россия» Владимир путин пообещал выплату каждому кто носит погоны, позднее, в своем Указе он уточнил перечень должностных лиц, которые получат эту выплату. К ним относятся следующие сотрудники:
- военнослужащим по контракту
- прокурорам
- сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации
- сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
- учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
- органов принудительного исполнения Российской Федерации
- федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
- таможенных органов Российской Федерации
- лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции
- лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи
Все эти лица имеют право на единовременную выплату в размере 15 000 рублей в сентябре 2021 года.
Перечисления обещанных денежных средств начались уже с 6 сентября 2021 года, то есть, сегодня.
Военным пенсионерам и проходившим службу в силовых структурах выплатят по десять тысяч рублей, действующим военнослужащим и силовикам Российской Федерации — по 15 тысяч.
Пособие полагается и остальным пенсионерам. По словам вице-премьера
Голиковой, уже по десять тысяч на карты получили 30,2 миллиона россиян. Общая сумма составила 302 миллиарда рублей.
Всего государство поддержит около 45 миллионов человек.
Статьей 217 НК РФ установлен максимальный размер суточных.
- Для командировок по России — 700 руб. в день.
- Для командировок за рубеж — 2 500 руб. в день.
Организация вправе увеличить размер суточных своим внутренним приказом. Более того, суточные могут быть разными для разных должностей, для разных городов России и для разных стран и т. п.
Чаще всего в организациях устанавливают повышенные суточные директору предприятия. Это может быть связано с дополнительными представительскими расходами и другими расходами на переговоры.
Если вы платите суточные сверх установленного размера, с суммы превышения нужно заплатить:
- НДФЛ;
- страховые взносы (кроме взносов на травматизм).
Суточные в размере, установленном в вашей организации:
- полностью учитываются в расходах для налога на прибыль и при УСН (подп. 12 п. 1 ст. 264, подп. 13 п. 1 ст. 346.16 НК РФ);
- не облагаются взносами на травматизм (п. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).
Суточные освобождаются от НДФЛ и страховых взносов в пределах 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории РФ.
Приведем пример. Допустим, сотрудник находился в служебной поездке 5 дней. Ему начислили суточные из расчета 1 000 руб. в сутки. Размер суточных составил 5 000 руб.(1 000 руб. х 5 дн.). От налога на доходы освобождена сумма 3 500 руб.(700 руб. х 5 дн.). Бухгалтер включил в налоговые базы по НДФЛ и по взносам суточные в сумме 1 500 руб.(5 000 руб. – 3 500 руб.).
Массовые увольнения работников МВД в 2021 году
Норматив предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма определяется статьей 7 Федерального закона № 247 и составляет:
Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.
Сотрудники, имеющие специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел и стоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в этих специальных званиях, а также сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров. А при определении размера единовременной социальной выплаты, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома, размер общей площади жилых помещений может превышать размер общей площади, установленный в соответствии с нормой предоставления площади
, но не более чем на 9 квадратных метров.
После оформления договора поднайма военнослужащий обязан сообщать об изменении состава своего семейства руководству. В случае его увеличения денег дадут больше. В году Минфин разработал и внес в Государственную Думу законопроект, регламентирующий индексацию зарплат, в том числе и военных. Особенностью данного законопроекта является увеличение окладов Федеральным законом о бюджете. Тем самым исключается привязка зарплаты к ежегодной индексации оплаты труда с учетом прошлогоднего уровня инфляции.
После передачи документов жилищной комиссии, запрос рассматривается в течение десяти дней и производятся необходимые проверки представленной информации. Если никаких замечаний и несоответствий обнаружено не будет, комиссия примет положительное решение. При одобрении запроса на сотрудника полиции в органах МВД сразу же заводится учётное дело. Субсидия на приобретение квартиры полагается представителям профессий, имеющих особое социальное значение и представляющихся стрессовыми и сложными.
Для получения компенсации, как правило, требуется написать в соответствующую инстанцию заявление (рапорт) и приложить к нему определенный перечень документов.
Что нужно для оформления? Прикрепленные документы должны нести следующую информацию:
- удостоверять личность;
- засвидетельствовать отсутствие собственного жилья;
- подтвердить статус лица, которое нуждается в компенсации;
- показать доказательство арендной платы.
Если требуется возмещать расходы за наём жилого помещения для семьи, то документы должны быть представлены на каждого ее члена, в том числе доказательства отсутствия собственного жилья.
Жилье для сотрудников МВД в году можно получить, предоставив соответствующие бумаги. Если гражданин хочет получить жилищный сертификат в ближайшем будущем, документы он должен подать не позднее первого июля того же года. После того как орган примет их, формируется список до 1 сентября, передавая его в уполномоченный орган.
Как ее получить и почему бывают отказы? Сначала, сотрудник полиции подает заявление на компенсацию за наем жилья на имя начальника. В нем уточняется дата прибытия семьи на новое место работы, сумма аренды и где находится съёмное помещение.
Денежная компенсация сотрудникам полиции за наем жилья
И прежде всего будет ликвидирована часть территориальных органов, причем на целых 10%. Подпадут под сокращение и центральные органы, пусть и в два раза меньшем объеме, соответствующем 5% от их общего количества на сегодняшний день.
Естественно, решить поставленную задачу будет непросто, и уже сейчас становится очевидно, что не удастся избежать индивидуальных переводов ценных сотрудников и объединения отдельных структур. Причем не исключено, что перевод будет осуществляться, выходя за пределы разных ведомств.
Серьезная чистка грядет и в ГИБДД. И несмотря на то, что сокращать штат еще не начали, уже сейчас известно общее количество кандидатов на вылет, которое составит 2 тыс.
К примеру, структуры, координирующие вопросы переселения, запросто могут вести свою деятельность под управлением Министерства труда и социальной политики, тогда как контрольно-разрешительную функцию в сфере оборота наркотических веществ можно смело делегировать Минздраву.
Принцип понятен, механизмы его практической реализации – не очень. Сами чиновники анонсируют применение схемы «Елочка», предполагающей внедрение особого соотношения количества управленцев и подчиненных.
Кроме того, централизация ведомств нового образца подразумевает создание единых расчетных центров и систем по обеспечению общей материально-технической базы и максимально эффективному ведению финансово-хозяйственной деятельности вновь сформированных органов управления.
В настоящее время начисление заработной платы сотрудникам МВД осуществляется в соответствии с трехлетним государственным бюджетом, согласно которому только на полицию было выделено 1,5 трлн руб.
При этом все зарплаты будут поэтапно проиндексированы в размере 3,7% в текущем году и на 4,2 и 4% в 2022 и 2023 гг., соответственно.
Для наглядности приведем сравнительную таблицу доходов сотрудников разных ведомственных подразделений за период с 2020 по 2023 гг.
| Занимаемая должность сотрудника МВД | Оклад в 2020-м году, руб. | Оклад после индексации 2021 года, руб. | Оклад после индексации 2022 года, руб. | Оклад после индексации 2023 года, руб. |
| Полицейский в Москве, Санкт-Петербурге, МО и ЛО | 14101,36 | 14623,11 | 15237,28 | 15846,77 |
| Полицейский в НП с населением свыше 100 тыс. | 11931,92 | 12409,2 | 12930,39 | 13447,61 |
| Полицейский в регионах | 9762,48 | 10123,69 | 10548,89 | 10970,85 |
| Следователь районного значения | 16270,8 | 16872,82 | 17581,48 | 18284,74 |
| Следователь по особо важным делам | 20067,32 | 20809,81 | 21683,82 | 22551,17 |
| Начальник отделения районного значения | 17897,88 | 18560,1 | 19339,62 | 20113,21 |
| Начальник управления районного значения | 26033,28 | 26996,51 | 28130,36 | 29255,58 |
| Полицейский со званием рядовой | 5423,6 | 5624,27 | 5860,49 | 6064,91 |
| Полицейский со званием майор | 12474,28 | 12935,83 | 13479,14 | 14018,31 |
| Генерал полиции | 29287,44 | 30371,08 | 31646,67 | 32912,54 |
Да, повышение незначительное, но все же это лучше, чем ничего.
Список стран для зарубежных поездок
Для военнослужащих и сотрудников силовых государственных структур существует ряд стран, в которые категорически закрыты практически все пути, кроме исключительных случаев и согласованных служебных командировок. Речь идёт о странах Европейского Союза, военно-политических международных альянсов ООН и НАТО. Также не запрещено посещать страны африканского континента ввиду «сложной политической обстановки внутри стран». По этой причине был наложен запрет на посещение популярных и относительно недорогих курортных стран, а именно запретили выезд на турецкие, египетские, тайландские, тунисские, мараканские и индийские курорты.
В настоящее время перечень запрещённых стран состоит почти из 200 стран мира. При этом перечень регулярно пересматривается (один раз в год или один раз в несколько лет) с точки зрения криминогенных и санитарно-эпидемиологических, природно-климатических и военно-политических обстановок внутри каждой отдельно взятой зарубежной страны.