Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Составление протокола предполагает заполнение сотрудником ДПС ГИБДД специального номерного бланка, форма которого рекомендована Приложением № 4 к Административному регламенту МВД России от 23 августа 2017 года № 664.
Комментарий к ст. 28.2 КоАП РФ
Комментируемая ст. 28.2 КоАП РФ урегулирует порядок составления и применения протокола об административном правонарушении.
Протокол — основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.
Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе.
Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2016 N 05АП-3942/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 N 17АП-8481/2016-АК).
Правильное составление протокола об административном правонарушении обеспечивает гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, уже в момент составления протокола об административном правонарушении вправе знать, по какой норме КоАП РФ квалифицированы его действия (бездействие) (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 N 18АП-9419/2015).
Дознаватель в такой справке должен отразить, кто является виновником, а кто – потерпевшим в дорожно-транспортном происшествии.
Бывает, что должностным лицом вписываются оба участника аварии в качестве виновников, или отражается информация о том, что определить виновного водителя не удается.
Все данные, которые вписываются, должны основываться на нормативной документации, а также подтверждаться фактами.
Отражаются также сведения о том, кто из автовладельцев какие правила дорожного движения нарушил, и какая ответственность за такие правонарушения предусмотрена законодательством.
Когда у вас будет на руках постановление о ДТП для страховой, можете отправляться в ту фирму, с которой заключали страховой договор.
Для этого у вас есть:
| при дорожно-транспортных происшествиях, в которых никто не пострадал | 2 месяца |
| при авариях, в которых причинено ущерб здоровью потерпевшего | 6 месяцев |
Страховая компания потребует предоставления постановления в оригинале (того бланка, который был заполнен дознавателями). Ксерокопию у вас откажутся принимать.
Что делать, если не выдают
Постановление выносится только в том случае, если будет определен виновник ДТП. В противном случае есть такой вариант развития событий – прекращается административное производство по делу. Тогда и в страховую компанию нужно будет предъявлять соответствующий документ.
Производство не прекращалось, но инспекторы ГИБДД не выдают ксерокопии протоколов и постановлений?
В соответствии с правилами страхования застрахованное лицо обязано представить определенный перечень документов для получения компенсации. Это:
- справка о ДТП, которая выдавалась представителем дорожной службы;
- ксерокопия протокола об административном правонарушении;
- постановление о дорожно-транспортном происшествии;
- заполненный европротокол (извещение об аварии), если регистрация происшествия на дороге осуществлялась участниками без ГИБДД.
Другие документы нужно подавать с учетом ситуации, обстоятельств и последствий аварии.
На базе ст. 28.2.6 и КОАПФ 29.11.2 инспектором должны быть выданы ксерокопии постановления по требованию участника дорожно-транспортного происшествия.
Презумпция невиновности
В соответствии с принципом презумпции невиновности государственные органы и должностные лица обязаны доказать вашу вину. При этом «неустранимые
сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица» (ч. 4 ст. 1.5 КоАП).
Норма закона
«При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием» (ст. 2.9 КоАП).
Однако на практике довольно часто свидетелями по делу проходят инспекторы ДПС, в том числе и инспектор, составивший протокол. В связи с этим положение водителя в суде настолько шаткое, что стало предметом/ поговорки: «Презумпция невиновности — это право гражданина доказывать свою невиновность в суде». Однако от того, как составлен протокол, во многом зависит, какое наказание вы понесете и понесете ли его вообще.
Норма закона
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. (ч.1. ст. 28.5 КоАП)
Проследите, чтобы инспектор внес в протокол данные свидетелей, например наших пассажиров. Если сотрудник ГИБДД отказывается делать это. ссылаясь на то. что ваши пассажиры — заинтересованные лица, впишите свидетелей в протокол самостоятельно, поскольку заинтересованность не является основанием для отвода свидетеля. В графе с объяснениями отметьте, что инспектор отказался вносить свидетелей в протокол. Если же вы в автомобиле один и свидетелей нет, поставьте в соответствующей графе Z, чтобы потом не встретиться на суде с нежданными очевидцами. Советуем вам поставить Z и во всех пустых графах.
Норма закона
«В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний» (чч. 1-2 ст. 25.6 КоАП).
Внимательно прочитайте протокол, даже если инспектор вас торопит и спешит выхватить документ из рук. Спокойно объясните сотруднику ГИБДД, что такие его действия являются нарушением ваших законных прав. При чтении исправляйте любые неправильно записанные сведения — чем больше исправлений, тем лучше.
Подписав документ, вы имеете право забрать его копию. Если вам отказываются отдать протокол, уточните, почему нельзя это сделать, ведь документ уже составлен и подписан вами и самим инспектором.
Найдите на обороте протокола слова «Объяснение нарушителя» и исправьте «нарушителя» на «водителя». Таким образом вы официально дадите понять, что не считаете себя виновным. В словах «Подпись нарушителя» также замените «нарушителя» на «водителя» и только после этого ставьте свою подпись.
Заполнение вводной части
Вводная часть заполняется сотрудникам Госавтоинспекции. Вносятся такие данные:
- Информация о должностном лице, которое берет показания.
- Описывается место, время и детали аварии. Дата и время происшествия должны быть точными и также указываются в протоколе.
- Указываются данные участников ДТП, параметры их транспортных средств, наличие или отсутствие страховки. В личные данные вноситься контактный номер, место прописки.
- Если на месте аварии были свидетели, то они назначаются понятыми. У них также берется контактная информация. Сотрудник полиции предупреждает заранее о том, что их могут пригласить для дачи показаний в отделение и на судебное заседание. Мнение третьих лиц может кардинально повлиять на ход разбирательства, поэтому необходимо привлечь свидетеля, который согласится дать показания и прибыть на суд.
- Во вводной части могут указываться сведения о внешних условиях, во время которых произошло столкновение: погодные катаклизмы, наличие ветра, дождя, качество дорожного полотна и так далее. Составляется протокол осмотра места дорожно-транспортного происшествия.
- В бланке сотрудник ГИБДД подтверждает или отрицает наличие смещения транспортного средства. Положение фиксируется с помощью фото или видео, материалы прикрепляются к протоколу.
Оформление лицевой части
Лицевая сторона состоит из 18 основных пунктов. О каждом из них по порядку.
- Пункт первый — место фиксирования ДТП. Указывается город, улица, ближайший дом, рядом с которым произошло дорожно-транспортное происшествие. Если авария произошла вне населенного пункта, то указывается номер трассы.
- Пункт два — время ДТП. Все данные должны соответствовать у обоих сторон.
- Пункт третий включает в себя данные о количестве поврежденных транспортных средств. Для оформления данного плана их должно быть исключительно две штуки.
- В четвертом пункте указывается количество пострадавших. Для заполнения европротокола пострадавших быть не должно, ставят прочерк.
- В пункты 5-6 необходимо также ставить прочерки, так как в них указывается наличие водителей в нетрезвом состоянии и материальный ущерб третьим лицам.
- Седьмой заполняется свидетелями происшествия, то есть понятыми. Указываются их контактные данные, ФИО. В случае если свидетелей нет — прочерк.
- Восьмой пункт — также ставится прочерк, так как он гласит об оформлении документов сотрудниками Госавтоинспекции.
- С девятого по тринадцатый пункт водители заполняют самостоятельно. Там указывается номер водительского удостоверения, доверенности, страховой полис, основные документы.
- Тринадцатый пункт — это место, где произошел удар. Стрелка указывает на первое пострадавшее место.
- В четырнадцатом пункте перечисляется наличие и характеристики всех повреждений.
- В пятнадцатом указываются замечания.
- Шестнадцатым вносится акт обстоятельства дорожно-транспортного происшествия.
- Семнадцатый пункт — это схемы ДТП, направление движения, наличие дорожных знаков, разметка.
- Последний — свидетельство водителя, удостоверяющее подлинность данного документа, то есть подпись.
Процесс административного расследования ДТП
На практике может быть проблематично установить все обстоятельства аварии. В этом случае проводится административное расследование ЛТП. Работа ведется по следующей схеме:
- Инспектор прибывает на место аварии, осматривает его и транспортные средства, участвовавшие в ДТП.
- Оформляется определение об административном расследовании.
- Назначается группа разбора. Ей передают все материалы по делу. Если оба водителя считают себя потерпевшими, к процедуре привлекается дознаватель.
- Изучаются все обстоятельства аварии. Водителей приглашают в ГИБДД для дачи показаний, проводятся независимые экспертизы.
- Учитываются представленные доказательства, показания свидетелей, итоги экспертиз.
- Если причинен телесный вред, представители группы разбора могут запросить информацию в медицинском учреждении, оказывавшем помощь потерпевшему. Иногда инициируют экспертизы. Заключение о телесных повреждениях является предварительным и используется только для определения статьи КоАП РФ, по которой будут предъявлены обвинения.
- Выносится итоговое постановление. Виновник происшествия должен исполнить предписание документа или обжаловать вынесенное решение административного расследования ДТП.
Когда в авариях погибли люди, или нанесен тяжёлый ущерб здоровью, расследование дела усложняется. Заводится уголовное расследование и процедура выполняется по следующей схеме:
- Инспектор ГИБДД прибывает на место дорожно-транспортного происшествия. Узнав о присутствии погибших или тяжело пострадавших, лицо вызывает скорую помощь, если действие ещё не было выполнено ранее, пожарных, если потребность в их услугах присутствует, и следственную группу. Дело рассматривается как уголовное.
- Криминалист и следователь, входящие в состав группы, осматривают место аварии. Учитываются все нюансы произошедшего.
- Следователь открывает уголовное дело и проводит расследования. В рамках разбирательства допрашивают участников и свидетелей произошедшего, назначаются экспертизы. По поручению следователя работает дознаватель.
- Когда удается выявить виновника аварии, дело передают в суд.
Памятка для водителя при составлении протокола
Самозащита на дороге, или как заставить сотрудников ДПС соблюдать процессуальные нормы при возбуждении дел об административных правонарушениях
(примерные действия водителя при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником ДПС, повышающие перспективы прекращения дела)
Если вас остановил инспектор ДПС за нарушение правил дорожного движения и сообщил, что в отношении вас будет составлен протокол об административном правонарушении (АП), необходимо знать следующее:
Не нужно соглашаться с фактом совершения административного правонарушения, что отметить в протоколе по делу об административном правонарушении.
В графе «Объяснение лица…» отметить: «не согласен с протоколом, правил дорожного движения не нарушал» (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Если в отношении вас инспектор ДПС пытается сразу вынести постановление по делу об административном правонарушении (не составляя протокол об административном правонарушении), не создавайте паники и, когда вам дадут постановление по делу об административном правонарушении, запомните (молча запишите!) номер этого постановления и сообщите, что с правонарушением вы не согласны, просите разъяснения ваших прав и обязанностей и желаете получить копию протокола по делу об административном правонарушении.
Если инспектор ДПС вас просит подписать постановление несмотря ни на что и обещает, что сейчас будет составлен протокол об АП, то берете это постановление и молча пишите в нем то же самое: «с правонарушением не согласен, прошу разъяснения прав и обязанностей и желаю получить копию протокола по делу об административном правонарушении, который составлен не был».
Если инспектор ДПС выполняет вашу просьбу и начинает писать протокол об АП, пусть продолжает это делать…
В протоколе об АП вы указываете, что с фактом правонарушения не согласны, ходатайствуете об участии в деле с момента его возбуждения своего защитника (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ), о передаче дела на рассмотрение по месту вашего жительства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
При этом, в протоколе об АП вы отмечаете, что все объяснения будут приобщены к протоколу об АП позже, после консультации с защитником.
Если, несмотря на ваши ходатайства, протокол об АП инспектор ДТС все-таки составляет, также отмечаете, что он составлен без участия защитника.
Вы возражаете против рассмотрения дела на месте правонарушения, так как желаете, чтобы в рассмотрении дела участвовал ваш защитник. Это отражаете в протоколе об АП.
При составлении протокола обратите внимание на правильность указания сведений, а именно: даты и места оформления протокола, существа вменяемого правонарушения, времени и места его совершения, а также должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
- Сведения о дате и времени позволят вам в суде запросить съемку видеозаписи с камер видеонаблюдения, которые устанавливаются на мачтах городского освещения, на зданиях, где они фиксируют прилегающие к этим объектам участки дорог.
- Указание места совершения правонарушения позволит запросить расстановку дорожных знаков и разметки.
- Данные инспектора, составившего протокол, могут понадобиться при подаче жалобы на действия должностного лица вышестоящему должностному лицу или в суд.
При наличии свидетелей вы вправе настаивать, чтобы инспектор внес информацию о них в протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Свидетелями могут быть любые пассажиры, находившиеся в автомобиле, пешеходы, водители других автомобилей. Данные свидетелей (Ф.И.О., адреса и телефоны) могут понадобиться вам, чтобы доказать невиновность в суде. Отказ инспектора внести в протокол информацию о свидетелях зафиксируйте в протоколе. В дальнейшем эта запись также позволит подать на инспектора жалобу.
Обратите внимание!Утверждение о том, что свидетелями не могут быть близкие родственники по причине их заинтересованности, безосновательны.
Виновник оспорил документ
Чаще всего автовладельцы винят в происшествии друг друга, приводя разные аргументы своей правоты и разобраться, кто в самом деле прав, кто виноват, довольно сложно.
Если такая ситуация произошла, необходимо строго соблюдать определенный порядок действий:
- не передвигать ТС после аварии, оставив его в том положении, в котором он остановился после столкновения;
- обязательно включить аварийку и выставить предупредительные знаки с тем, чтобы другие автомобили не усугубили происшествие;
- вызвать сотрудников полиции, составить все документы, которые потребуются;
- желательно вызвать на место аварии и представителя СК.
Если кто-либо из участников не согласен с определением виновного, необходимо письменно зафиксировать этот факт и обратиться в ГИБДД.
Кто имеет право заниматься доставлением
В любом случае заниматься этим могут только представители силовых структур либо надзорных органов. Должностные лица административных органов такими полномочиями не наделены. Чтобы доставить правонарушителя и составить протокол, они должны обращаться к помощи сотрудников полиции.
Перечень лиц, которые могут использовать данную меру, определен ст. 27.2 КоАП:
- Сотрудники органов внутренних дел вправе доставлять в отдел полиции, в первую очередь, нарушителей ПДД, а также прочих граждан в случае обращения к ним должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях;
- Сотрудникам нацгвардии обязаны препроводить гражданина в отделение полиции или служебное помещение, если он причинил ущерб охраняемому объекту или незаконно проник на него. Кроме того, они вправе доставлять граждан в случае мелких хищений, нарушения правил обращения с оружием, несоблюдения правил плавания и стоянки судов. Транспортное средство при этом помещают на специализированную стоянку;
- Должностные лица Ространснадзора вправе применять доставление в служебное помещение к нарушителям транспортной безопасности, например, пьяных пассажиров, которые устраивают дебош;
- Если ПДД нарушает водитель транспортного средства, принадлежащего Вооруженным Силам, Нацгвардии, МЧС, его доставляют к месту составления протокола сотрудники военной полиции;
- В случае несоблюдения экологических требований, правил рыболовства или использования объектов животного мира препроводить гражданина имеют право инспекторы соответствующих надзорных органов;
- При незаконной деятельности граждан в территориальных или внутренних морских водах, доставлением занимаются должностные лица пограничных органов, если выявлены нарушения таможенных правил – сотрудники соответствующей службы.
О применённой к гражданину мере делают запись в протоколе об административном правонарушении либо составляют отдельный документ.
Каков порядок составления протокола об административном правонарушении?
Протокол об административном нарушении — это составленный уполномоченным должностным лицом документ, в котором отображается событие нарушения закона (правонарушение). О том, что собой представляет документ, какие сведения должен содержать и как должен быть составлен, пойдет речь в этой статье.
- Протокол об административном правонарушении
- Сроки составления протокола об административном правонарушении
- Образец составления протокола об административном правонарушении
- Ошибки в протоколе об административном правонарушении
- Назначение наказания без составления протокола об административном правонарушении
Как обжаловать протокол об административном правонарушении гибдд
Важно
Стоит в обязательном порядке пригласить с собой на разбор дела следующих лиц:
- свидетелей дорожно-транспортного происшествия;
- грамотного автоюриста.
Таким образом, можно будет избежать большого количества сложностей. В некоторых случаях сотрудники ГИБДД предлагают выждать 2 месяца – по истечении данного срока становится невозможным возбуждение дела об административном правонарушении. Но в таком случае могут возникнуть проблемы с получением компенсационной выплаты от страховой, так как все документы необходимо предоставить в максимально сжатые сроки.
Что делать, если виновник сначала признал вину, а потом отказался Дорожно-транспортное происшествие в большинстве случаев представляет собой достаточно большой стресс. Особенно это касается ситуаций, когда ДТП действительно серьезно.
Вы просто можете не знать, что говорить и как себя вести, чтобы повлиять на принятое решение. Если постановление о ДТП вынесли инспекторы ГИБДД, обжаловать его нужно у вышестоящего руководства или в суде (региональном, районном, областном). Главное подготовить заявление с учетом всех правил, стандартов и требований, о которых мы вам и расскажем.
Что должно быть в жалобе? Составление жалобы с юристом В заявлении с жалобой на вынесенное постановление ГИБДД об аварии необходимо указывать определенные сведения – без них вы ничего не добьетесь. Рассмотрим в подробностях, что именно должно быть указано:
- Адресат заявления. Укажите наименование территориального органа автоинспекции или наименование суда, в который направляете жалобу.