Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нужно знать о новых правилах размещения рекламы с 01.09.2022г». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
Комментарий к ст. 14.3 КоАП
1. Объект правонарушения — общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон).
Согласно ст. 3 Закона реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих законодательство о рекламе.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
В рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.
Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.
При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования законодательства о государственном языке РФ, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Краткое изложение самых важных положений закона
Требования закона о маркировке рекламы относятся только к рекламе в Интернете.
Исключения: нововведения не распространяются на социальную рекламу, на рекламу, распространенную за пределами РФ, а также на рекламу в составе теле- и радиопередач, если впоследствии она без изменений размещается в Интернете.
Реклама должна быть промаркирована.
- В рекламе должно быть указание «РЕКЛАМА», информация о рекламодателе и ссылка на его сайт в сети Интернет.
- Каждому рекламному объявлению (креатив) присваивается определенный идентификатор, который формируется после передачи информации о рекламе оператору рекламных данных – новому субъекту рынка рекламы.
В Роскомнадзор необходимо будет передавать сведения о размещаемой Интернет-рекламе.
Все рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем – субъекты цепочки по размещению Интернет-рекламы должны будут передавать в Роскомнадзор сведения о размещаемой рекламе.
Перечень сведений установлен Правительством и достаточно объёмный. Среди информации, например, сведения о рекламодателе, статистика размещения рекламы, договоры, информация об участниках цепочки размещения рекламы и параметры целевой аудитории и проч.
Передавать информацию в Роскомнадзор будет оператор рекламных данных.
Сейчас неизвестно, кто будет этим оператором. Соответствующий реестр опубликует Роскомнадзор.
Сведения о размещенной рекламе оператору можно будет передавать двумя способами:
- самостоятельно,
- через посредника, например, рекламное агентство.
Если Вы рекламодатель, который рекламирует свой товар/работы или услуги и владеет исключительным правом на объект рекламирования, передачу сведений о рекламе Вы можете поручить:
- оператору рекламной системы (например, сервису, через который размещается реклама);
- рекламораспространителю (например, Яндекс).
Тогда самостоятельно подавать сведения Вы никуда не обязаны.
Проверьте статус своего посредника, который занимается Вашей рекламой, и наличие необходимых условий в договоре с ним.
Передавать информацию о рекламе нужно будет до и после размещения рекламы.
Зачем нужна маркировка рекламы
Количество пользователей и объемы интернет-рекламы возрастают ежегодно. В течение первых 9 месяцев 2021 года этот рынок достиг 214-216 миллиардов рублей, о чем свидетельствуют данные Ассоциации Коммуникационных Агентств России. Представители рекламных сетей и систем не располагают возможностями для детальной обработки материалов, поэтому такие задачи решает Роскомнадзор, который должен иметь доступ к маркетинговым данными. Закон о рекламе дает возможность достичь следующих результатов:
- прозрачность рынка: сведения о расходах, договорах, цепочках сделок, иные;
- гибкое реагирование на поступающие жалобы;
- предоставление расширенной информации налоговой службе.
Поправки к закону «О рекламе» волнуют многих рекламодателей и других участников цепочки. Однако уже подготовлены детальные инструкции и разъяснения от Роскомнадзора, вносящие ясность и позволяющие правильно выстраивать дальнейшую стратегию действий. Планируется поэтапное внедрение изменений, штрафы не будут накладывать до 1 марта 2023 года, что обусловлено переходным периодом. Однако в будущем Федеральная антимонопольная служба и Роскомнадзор будут заниматься выявлением неправомерной рекламы с помощью разных форм проверок.
Всем участникам рынка рекламы необходимо ознакомиться с новыми правилами (на этапе внедрения корректировок не избежать), потом – совместно найти пути решения сложившейся ситуации. Нужно выстроить структуру взаимодействия, которая будет удовлетворять интересы и требования всех партнеров, а также выработать механизм прозрачной и своевременной отчетности. Агентствам, которым клиенты будут делегировать задачи по работе с маркировкой и данными, стоит позаботиться о расширении штата персонала и подготовке кадров, которые смогут удовлетворить изменившиеся требования аудитории и предупредить штрафные санкции.
Рекламные рассылки без согласия получателей
Рассылка смс-сообщений и электронных писем без предварительного согласия абонентов – ненадлежащая реклама.
Перед направлением сообщений, содержащих рекламу, убедитесь в правильности телефонного номера адресата. В случае, если клиентом был указан неверный номер – отправление на его сообщения рекламного характера будут считаться нарушением закона.
Судебная практика показывает, что организация не будет освобождена от ответственности даже на том основании, что не было возможности удостовериться в принадлежности номера определенным лицам.
Напомним также, что игра слов, намеки на непристойные выражения, оскорбительные образы – под запретом в рекламной деятельности. Поэтому не стоит пытаться привлечь внимание потребителей путем печати острых выражений (также и на иностранном языке).
В соответствии с действующим законодательством, оскорбительными и непристойными словами и изображениями считаются те, которые нарушают общепринятые нормы поведения в обществе с точки зрения нравственности и морали.
- лицо подлежит административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе только в случае, если установлена его вина / ст. 1.5 КОАП РФ;
- при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство / ст. 1.6 КОАП РФ;
- лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения / ст. 1.7 КОАП РФ;
- закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу / ст. 1.7 КОАП РФ;
- закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет / ст. 1.7 КОАП РФ;
- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению / ст. 2.1 КОАП РФ.
Что есть закон «О рекламе»
Отрасль по распространению рекламы в России регулируется законодательно: это на данный момент федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. Признавать рекламу ненадлежащей имеет полномочия ФАС.
Закон состоит из 6 глав, которые подразделяются на 40 статей.
За несоблюдение закона «О рекламе» предусмотрены штрафы 100-500 тысяч руб. Иногда выносят предупреждения. Любые рекламные материалы, копии, документация по ним должны храниться 1 год (со дня последнего распространения рекламы, истечение срока договора), потому что таков срок давности для привлечения к ответственности.
Не важно, где реклама произведена, потому что на территории РФ она попадает под действие законодательства РФ.
Закон даёт определения таким понятиям как: реклама, объект рекламирования, товар, ненадлежащая реклама, рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребители рекламы, спонсор, спонсорская и социальная реклама.
Обычно продукт сравнивают «со всеми остальными» и «другими». Простой пример — ведущий заходит в квартиру и ему говорят, что стирают вещи «простым порошком». Теоретически это — недобросовестная реклама.
Другой пример приведем с рекламным баннером, на котором написано: «Задумайся сам, какой банк надежный, а какой — нет». Таким образом принижаются конкуренты. Рекламируемый же банк представляется в лучшем свете. Притом необязательно даже указывать названия других компаний.
В качестве третьего примера вспомним некоторые радиотрансляции. Однажды было такое упоминание: «Добросовестные родители отвозят собственных детей на Лубянку. А вы добросовестные родители?». Федеральная Антимонопольная Служба в дальнейшем такую рекламу решила запретить.
Еще один запомнившийся случай — у канала МУЗ-ТВ были проблемы со слоганом. В рекламе говорилось, что «МУЗ-ТВ — лучший музыкальный канал».
Сотрудники ФАС требуют, чтобы подобные рекламные сообщения находили конкретные подтверждения. В случае с МУЗ-ТВ руководителям канала не оставалось ничего другого, как избавиться от упомянутого слогана.
Как оспорить обвинение в недобросовестной рекламе
Ошибки в применении наказаний тоже случаются. Например, организацию могут оштрафовать за несогласованное размещение рекламного щита. А на деле такой конструкцией являлась обычная информационная вывеска с указанием названия службы и видами предоставляемых услуг. Кстати, такие сведения по закону о защите прав потребителей должны содержаться на каждом объекте потребительского рынка.
Можно оспорить наказание за размещение информации о вреде курения или алкоголя мелким, нечитаемым шрифтом. Этот фактор является спорным и субъективным, суд вправе назначить специальную экспертизу и отменить решение контролирующих органов.
Могут быть случаи пропуска сроков исковой давности привлечения к ответственности. В любом случае, если есть уверенность в незаконности применения наказания, необходимо обращаться за восстановлением справедливости в арбитражный суд.
Принципиальные запреты
Объективно оценить рекламу не просто. Неслучайно один и тот же видеоролик кто-то считает некорректным, а другой – совершенно нормальным. Поэтому в законе четко указывают не то, какой должна быть реклама, а то, какой она НЕ должна быть. Реклама будет признана незаконной, если она:
- принуждает к насилию или содержит акты насилия;
- провоцирует противоправные действия;
- вызывает у зрителя негативное отношение;
- манипулирует несовершеннолетними.
В рекламе нельзя:
- использовать без особой необходимости иностранные слова;
- указывать стоимость товара в иностранной валюте;
- ссылаться на ложные одобрения государственных органов;
- использовать скрытую рекламу;
- гарантировать положительное действие лекарства и др.
Социальная сеть имеет свой устав и вправе самостоятельно принимать решения о подобных действиях. Некоторые авторитетные ресурсы сказали «нет» продвижению алкогольной продукции, но есть и такие, кому все равно, на чем зарабатывать деньги. Реклама – двигатель торговли и это касается также интернета.
Такие социальные сети, как Одноклассники, Инстаграм и ВКонтакте не рекламируют алкогольные напитки, но если какой-то пользователь выложить пост с опросом по данному вопросу, то такая деятельность не будет нарушением. Блогеры на Ютубе также активно пропагандируют спиртные напитки, если производитель заключает с ним договор. Только они делают это скрытно.
Законом не допускается использование образов животных в рекламе алкогольной продукции, в мировой сети легко можно завуалировать пост так, что явного нарушения не будет. Распространяется такая реклама с помощью «лайков». Чем больше активности от подписчиков, тем выше количество показов публикации. Пользователи интернета делают репосты, распространяют ссылки – подобная виртуальная реклама овладевает всем веб-пространством.
Услуги адвоката по уголовным делам
Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.
Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.
Специалисты компании «Правовое решение» гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.