Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособия по уходу за ребенком в 2021 году: новый порядок оформления и выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для расчета пособия берется сумма выплаченных зарплат за два года. Ее умножают на 730 дней. Полученный результат умножается на ставку пособия, равную 40%, а затем на среднее число дней в среднем в месяце, что равно 30,4. Результат вычислений и есть сумма ежемесячной выплаты.
Из декрета — в декрет
Женщины частенько заводят второго ребёнка, не выходя на работу, либо отработав лишь несколько месяцев. Каким образом тогда вычислить пособие на ребёнка, если для его расчёта нужна зарплата за предыдущие 2 года, а её почти не было?
В этом случае женщина имеет право сама выбрать период работы, по которому будет взят расчёт. Если это не последние два года, то нужно при подаче документов на пособие работодателю приложить заявление о замене периода.
Право заменить период возникает, если выполняется два условия:
- в каком-либо году (годах) расчётного периода работник, которому рассчитывается пособие, весь год (годы) или его часть, находился в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком;
- замена расчётного периода приведет к увеличению размера пособия.
Заменить год (годы) расчётного периода можно не на любые наиболее прибыльные годы. В расчёт могут принять только те, которые непосредственно предшествуют году, в котором женщина находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком.
Например, женщина работала директором фабрики с зарплатой в 100 тысяч рублей, затем ушла в отпуск по уходу за ребёнком, расслабилась и не вернулась в директора, заняв пост секретаря с зарплатой 20 тысяч. Если до следующего отпуска по беременности и родам пройдёт менее двух лет, то есть в расчётный период попадёт хотя бы несколько дней первого отпуска по уходу за ребёнком, то женщина сможет заменить расчётный период на два года до первого отпуска. И снова получать пособие, рассчитанное от директорской зарплаты в 100 тысяч рублей.
Если первый отпуск по уходу за ребёнком ещё не закончился, а женщина снова забеременела, то пособия снова будут рассчитываться по тем же периодам, что и до этого. Тут есть один нюанс: ей нужно будет выбрать, взять ли отпуск по беременности и родам вместе с причитающейся выплатой, либо не брать такой отпуск, но начать получать пособие по уходу за вторым ребёнком сразу после его рождения. Обычно пособие по беременности и родам выше, чем по уходу за ребёнком, поэтому выгоднее брать соответствующий отпуск.
Порядок оформления пособия для неработающих граждан
Неработающие родители, родители-студенты и иные лица, фактически ухаживающие за ребенком, для оформления пособия должны предоставить в МФЦ следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка, на которого оформляется пособие, и на остальных детей;
- трудовую книжку и военный билет (при наличии);
- справку с биржи труда о том, что родитель или опекун не состоит здесь на учете и не получает пособие по безработице;
- справку с места работы или учебы второго родителя – о том, что ему не назначено и не выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- паспорт заявителя;
- реквизиты банковского счета для перечисления пособия.
Женщины, уволенные в период декретного отпуска из-за ликвидации работодателя, помимо выше перечисленных документов, дополнительно предоставляют справку о выплате пособия по месяцам и суммой рассчитанного ежемесячного пособия по уходу у работодателя.
Единовременное пособие при рождении ребенка в 2023 году
Все семьи, в которых родился ребенок в 2023 году, могут оформить единовременное пособие. Его размер не зависит от того, работают родители или нет. Подтверждать доходы для получения выплаты не нужно.
Если в семье родится двойня или тройня, единовременное пособие выплатят каждому.
Единовременное пособие при рождении ребенка ежегодно растет по уровню инфляции. Размер проиндексированного пособия в 2023 году составит 23 011 р. (для сравнения — в 2022 году 20472,77 р.). На 2023 год заложена индексация в размере 12,4%. Работающие родители получат единовременное пособие проактивно без заявления. Безработным — нужно обратиться в Социальный фонд России в течение полугода после рождения ребенка.
Из каких средств будут выплачиваться пособия
Ранее деньги на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет платила организация, где работала мать или заменяющее ее лицо (отец, опекун и пр.). Внесенные в закон поправки освобождают работодателя от этих расходов. Новые выплаты будут производиться из средств государственного бюджета.
Ранее деньги на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет не выплачивались вовсе. Женщина имела права оформить на этот период отпуск по уходу за своим ребёнком, но сидела с ним «бесплатно». Пособие платили только до 1,5 лет из бюджета работодателя (потом ФСС возмещал уплаченные суммы, исходя из отчётности). Нововведение заключается в том, что теперь женщина может получать средства в период от 1,5 до 3 лет ребёнка.
При оформлении выплат на 1-ого ребёнка, деньги будут выплачиваться из федерального бюджета. Если семья решит оформить выплаты на 2-ого ребёнка, то они будут производиться из средств материнского капитала.
Чтобы оформить пособие по уходу за 1-м ребенком, мать должна обратиться в управление социальной защиты по месту постоянной регистрации.
Государственная помощь на 2-го ребенка назначается из средств, выданных по сертификату материнского капитала. Для этого нужно чтобы на счету оставались свободные деньги. Если они были израсходованы на другие цели, выплаты производится не будут.
Сделать это можно через МФЦ или через портал Госуслуги. Если обратиться за выплатами до того момента, как ребёнку исполнится полгода, то средства будут перечислены с момента рождения. Если обратиться позже – то только с момента обращения.
- Оформить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и получать по нему пособие могут как работающие граждане, так и безработные.
- Право на компенсацию имеет не только мама ребенка, но и другие родственники.
- Обратиться за выплатой нужно к своему работодателю, если мама (иное лицо, осуществляющее уход) официально работает, либо в службу соцзащиты населения — если мама не работает, либо работает неофициально.
- Срок обращения — не позднее 6 месяцев со дня исполнения ребенку 1,5 лет.
- Прерывание отпуска по уходу за ребенком ведет к прекращению пособия. Для сохранения выплаты выходить на работу нужно неполный рабочий день, либо работать дома.
Как осуществляются выплаты
Государственная помощь перечисляется ежемесячно со дня рождения крохи. Отпуск по уходу за ребенком дается на срок до 3-х лет, но средства Вы можете получать только до исполнения малышу 1,5 года.
Средства выплачиваются за все 18 месяцев, независимо от того, когда Вы подали документы на выплату (главное – оформить помощь до достижения малышом 2 лет).
В настоящее время для мам (или иных родственников) в декрете предусмотрена компенсация в фиксированном размере 50 руб./мес., которая перечисляется с 1,5 до 3 лет малыша (если малыш родился до 01.01.2020 г., после этой даты такое мини-пособие не выплачивают). Сумма компенсации в разных регионах РФ может несущественно отличаться, так как в расчете применяется корректирующий коэффициент.
На господдержку могут рассчитывать только граждане России, проживающие на территории страны. Уехавшим за границу пособия не положены. Исключением являются военные и гражданские лица, находящиеся в других странах по долгу службы.
Пособия положены на каждого ребенка в семье: и на первого, и на последующего.
В отличие от пособия по БиР ежемесячную помощь может получать не только мать, но и иные родственники (отец, бабушка, дедушка, тетя, взрослые сестры и братья и др.), которые непосредственно воспитывают и ухаживают за малышом, а также граждане, оформившие опекунство.
Выплата положена:
- официально трудоустроенным;
- военнослужащим (сюда относят службу в ВНГ России, пожарной части, на таможне, сотрудники ФСИН и МВД, контрактники);
- уволенным по причине ликвидации предприятия; нетрудоустроенным; ИП или самозанятым гражданам;
- учащимся на очной форме обучения.
Права на ежемесячную поддержку не имеют:
- лица, чьи дети полностью содержатся за счет государства (питание, одежда, обучение и т.д.);
- граждане, лишенные или ограниченные в родительских правах;
- студенты заочных форм обучения.
В какие сроки должно выплачиваться пособие по уходу за ребёнком
Все выплаты, начисляемые опекунам ребёнка в возрасте до 1,5 лет, должны выплачиваться в соответствии с требованиями ФСС, которые помимо размера также регламентируют срок их перечисления, в частности:
- Любые денежные средства, выплачиваемые гражданам в качестве установленных законом социальных пособий должны быть перечислены не позднее, чем через 10 календарных дней после того, как заявитель оформил соответствующее требование в письменном виде. Так, работодатель перенаправляет эти документы в ФСС, и на его расчётный счёт поступают подобные выплаты, однако если госучреждение не успевает выполнить данное действие в срок, бухгалтерия предприятия делает начисления сотрудникам из собственных резервов.
- Данная выплата подразумевает ежемесячные перечисления в общем количестве 18 раз. Это означает, что выплаты для родителей ребёнка на предприятии, как правило, производятся в один и тот же расчётный день начисления заработных плат всем прочим сотрудникам организации.
Если родитель или родственник, получающий пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, работал на 2-х и более официальных работах, например, на основной и по внешнему совместительству — у другого работодателя, размер пособия устанавливается, исходя из размера одной заработной платы по одному месту работы – на выбор работника.
Если совмещение было внутреннее, в той же организации, но по другой должности, в расчет будут включаться как основная зарплата, так и оплата за совмещение.
Размер пособия рассчитывается так:
- Выводится средний заработок за 2 календарных года до наступления отпуска по уходу за ребенком. За каждый год такой заработок не должен превышать предельную величину, эта сумма составляет:
в 2020- м году – 912 000 рублей за год;
в 2021-м году — 966 000 рублей за год.
Если средний заработок за год превышает эту величину, к расчету берется предельная величина.
- Считается размер среднего дневного заработка. Для этого, средний заработок за год (или предельная величина) делится на количество календарных дней в году (в 2020 м- 366 дней; в 2021 -365 дней). Из этого количества дней исключаются периоды по больничному, отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, другие периоды, когда не работали, но сохранялась зарплата.
- Полученный размер среднего дневного заработка умножается на 30,4 (среднее количество дней для расчета среднемесячной зарплаты). Получаем среднемесячный размер зарплаты.
- Среднемесячный заработок умножается на 40 % (максимальный предел для пособия).
Размер компенсации равен 40% от средней заработной платы, при этом законом установлен минимальный порог, ниже которого величина выплаты быть не может. Зависеть это будет от очередности появления ребенка (первый, второй и далее).
Основная часть семей в 2021 году может надеяться на получение выплаты в сумме 6 752 рублей. Повышенное минимальное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получат родители второго и последующих детей, но только при условии прохождения матерью/отцом службы в органах правопорядка либо потерявших работу в период ухода за младенцем.
Кто может претендовать на получение пособия по уходу за ребенком?
Это пособие существенно отличается от пособия по родам, беременности.
В отличие от последних, претендовать на получение начисленного пособия по уходу за ребенком может любой родственник, который осуществляет уход, а соответственно, не могут работать.
В случае с двумя родственниками, осуществляющими уход, пособие будет начисляться одному, на выбор.
Пособие по уходу за ребенком для уволенных при ликвидации
Отдельного разговора заслуживает ситуация, когда женщина не работает потому, что потеряла работу из-за ликвидации организации. Пособие по уходу в этом случае платят органы соцзащиты.
Здесь действуют такие правила (абз. 5 ч. 1 ст. 13, абз. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 81-ФЗ):
- Уволенным в связи с ликвидацией в период отпуска по беременности и родам пособие выплачивают в размере 40 % среднего заработка за последние 12 мес., предшествовавших месяцу увольнения в период отпуска по БиР.
- Тем, кто уволен в связи с ликвидацией организации в период отпуска по уходу за ребенком, пособие выплачивают в размере 40% среднего заработка за последние 12 мес., предшествовавших месяцу отпуска по уходу за ребенком (в сумме, которая платилась по месту работы на день увольнения).
В 2020 году размер этих пособий не может быть меньше:
- 3 277,45 руб. до 31.01.2020 (3 401,99 руб. с 01.02.2020) — по уходу за первым ребенком;
- 6 554,89 руб. до 31.01.2020 (6 803,98 руб. с 01.02.2020) — по уходу за вторым и последующими детьми.
При этом максимальный размер пособия на ребенка, выплачиваемого органами соцзащиты в 2020 году, — 13 109,81 до 31.01.2020 (13 607,98 руб. с 01.02.2020).
При уходе за двумя и более детьми такие женщины могут получать суммированное пособие в размере 100% среднего заработка, учитываемого для расчета пособий, но не больше максимального месячного заработка, ограниченного в 2020 году суммой 69 961,64 руб.
Пособие по уходу за детьми до трех лет
В народе дотация на первых двух детей возрастом до 3-х лет называют «путинские». Их получают те семьи, где среднедушевой доход не превышает удвоенный прожиточный минимум. Оформляют эти пособия сроком на год, это значит, что перерасчет требуется три раза, пока ребенок не достигнет возраста 3 лет.
В связи с ежегодными изменениями прожиточного минимума, это государственное пособие тоже изменится. Теперь расчет будут производить по данным 2020.
Если срок оформленной выплаты заканчивается до 01.03. 2021 года, то ее пролонгация на год производится автоматически. Первичное оформление выплаты требует личного присутствия в соцзащите, пенсионном фонде или МФЦ, для предъявления документов, подтверждающих дату рождения ребенка.
Что необходимо для оформления пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет?
Для назначения пособия необходимо предоставить следующие документы:
- заявление о назначении пособия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребёнка;
- свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребёнка;
- справка с места работы отца о том, что он не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает пособие по уходу за ребёнком;
- в случае, если отец не работает – справку из органов соц. защиты о том, что отец не получает пособие по уходу за ребёнком;
- при необходимости справку о сумме заработка, на основании которого будет произведён расчёт пособия по уходу за ребёнком.
Что нового в условиях получения универсального пособия с 1 января 2023 г.
— Единое пособие с 1 января 2023 года будет выплачиваться и работающим (официально трудоустроенным), и неработающим, потому что основные критерии для назначения этого пособия предусматривают возможность не работать (не иметь официальных доходов), если на это есть уважительные причины.
Ольга Баталина:
Будет ли оно [единое пособие] выплачиваться и работающим, и неработающим? Да, потому что основным критерием назначения единого пособия является следующее.
- Во-первых, это низкий уровень дохода семьи. Доход семьи не выше одного прожиточного минимума в среднем на душу населения, в том регионе, где семья живет.
- Далее, есть набор требований по имущественной обеспеченности. Они не новые для нашей социальной практики, потому что ровно такой же набор требований предъявляется сегодня при назначении выплат семьям с детьми в возрасте от 3 до 8 лет (или до 7 лет включительно) и от 8 до 17 лет. То есть точно такие же требования. Внутри этих требований есть еще и ограничения по процентам от вкладов, которые имеются в распоряжении семьи.
- И третья группа требований — это условия о занятости родителей, или так называемые правило нулевого дохода. И здесь предусмотрено, что родители могут (трудоспособные родители в семье) могут работать, или они могут не работать. Но если они не работают, то на это должны быть уважительные (или объективные) причины.
[…]
Поэтому, как видите, родители могут работать или же не работать, но иметь на это уважительные причины. И напомню, что оценка работы или не работы, периода дохода производится за 12 месяцев.
- Соответственно, если родитель в течение 12 месяцев вообще не работал ни дня, ни месяца, в этом случае […] Социальный фонд будет анализировать — если в течение 12 месяцев родитель вообще не работал, были ли на это уважительной причины? […] Таким набором разных уважительных причин должны быть закрыты не менее 10 месяцев из 12-ти.
- А если человек в течение этих 12 месяцев хотя бы месяц работал, если Федеральная налоговая служба предоставит по запросу Социального фонда хоть какие-то сведения о полученных им доходах от трудовой деятельности, предпринимательской, самозанятости, то тогда правило нулевого дохода в принципе к такому человеку не применяется. Если за 12 месяцев есть хоть какой-то доход.
— В правилах назначения единого пособия с 1 января 2023 года будет расширена уважительная причина отсутствия заработка, которая предусматривает непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев. Раньше эта причина распространялась на прохождение лечения только самим заявителем или трудоспособными членами его семьи, а теперь она будет распространяться также на ситуации, когда заявитель или один из членов его семьи осуществляли уход за ребенком, который проходил непрерывное лечение более 3 месяцев.
Ольга Баталина:
Один из вопросов, который поступал к нам при выплатах на детей от 8 до 17 лет — не была учтена в таком непрерывном лечении возможность ухода за больным ребенком. О чем идет речь?
В случае, когда сама мама, подавшая заявление на пособия, не менее 3 месяцев находится на непрерывном лечении, эти 3 месяца учитывались в качестве уважительной причины. Но вот если мама не болела, но у нее болел ребенок, и мама была вынуждена все эти не менее трех месяцев за ним ухаживать в больнице, естественно, не имея возможности работать, то в этом случае такого рода 3 месяца непрерывного лечения в праве нулевого дохода не учитывались.
Вот сейчас при назначении единого пособия это также планируется учесть. То есть и 3 месяца непрерывного лечения самого заявителя, мамы или отца, или же 3 месяца непрерывного лечения ребенка, в течение которых родитель был вынужден, естественно, за ним ухаживать.
— В правилах получения единого пособия изменяется порядок определения расчетного периода для оценки нуждаемости.
Ольга Баталина:
Период оценки доходов […] выглядит следующим образом.
От месяца подачи заявления откладывается назад — сейчас 4 месяца, а с 1 января будет откладываться всего 1 месяц, т.е. мы еще ближе стали к оценке текущего финансового состояния семьи — […] это так называемый «слепой период» (период, за который налоговая служба просто еще не видит отчетности работодателя), а потом после этого 1 месяца будет взято 12 календарных месяцев, в течение которых будут анализироваться все доходы.
Но что важно — все доходы за эти 12 месяцев просуммируются, разделятся на 12, чтобы понять, каким доходом в среднем в месяц располагает семья, и разделятся на количество членов семьи.
— Если при оформлении единого пособия подается одно заявление сразу всех детей в семье в возрасте от 0 до 17 лет, то им выплаты будут назначены в одинаковом размере (на каждого ребенка), при этом ранее назначенные выплаты не будут учитываться при оценке доходов.
Ольга Баталина:
И еще раз многократно обращаю внимание, если в семье несколько детей, и все они по возрасту подходят под условия выплаты от 0 до 17 лет, то в заявлении нужно указывать всех детей. В этом случае это выгодное для семьи решение. Потому что в этом случае размеры выплат на всех детей будут назначены одинаковые, и при подаче заявления на детей, на них не будут учитываться ранее назначенные выплаты.
— Подавать заявление на получение универсального пособия с 1 января 2023 года нужно будет в объединенный Социальный фонд России (СФР). Сделать это можно будет через Госуслуги.
Ольга Баталина:
Новая выплата — единое пособие, как я уже говорила, — будет назначаться Социальным фондом России. Именно так у нас с Нового года называется объединенный фонд.
Вот мы сейчас с вами в конце года живем еще в ситуации с двумя внебюджетные фонды — один фонд называется Пенсионный фонд [ПФР], а второй — Фонд социального страхования [ФСС]. Вот эти два фонда с 1 января следующего года объединяются в один фонд, который будет называться Социальный фонд России [СФР].
То есть чисто территориально, если вы раньше приходили, предположим, в клиентскую службу Пенсионного фонда, и вы планируете подать заявление в следующем году в бумажном виде, по каким-то причинам у вас нет личного кабинета на портале Госуслуг, то вы придете в ту же самую клиентскую службу. Но называться это будет уже клиентская служба Социального фонда России.
— При подаче заявления на единое пособие Социальный фонд будет действовать в интересах семьи и не будет назначать новое пособие, если совокупный размер выплат на всех детей будет получаться меньше, чем то, что семья уже получает в виде старых выплат.
Ольга Баталина:
- Если Социальный фонд (мы предусматриваем это специально в правилах предоставления единого пособия) при назначении выплаты увидит, что совокупный размер выплат, который получается к расчету, больше, чем тот, который вы получаете сейчас, то вам будет назначено единое пособие. В этом смысле мы будем действовать в интересах семьи.
- Если же уже при расчете будет видно, что размер выплат в силу разных причин (мы же говорим о ситуации, когда ситуация финансовая в семье ухудшилась, а она может и улучшиться, ситуация может быть очень разная). Так вот, если в момент расчета Социальный фонд увидит, что новый размер выплат в совокупности на детей будет меньше, чем тот, который семья получает сейчас, то Социальный фонд не будет выносить такого решения, чтобы не ухудшить положение семьи. У семьи будет в этом случае возможность продолжать получать ранее назначенные выплаты.
То есть если в этом случае Социальный фонд выносит решение об отказе в назначении, потому что это невыгодно семье, только в этом причина отказа (а не потому, что семья не соответствует требованиям — она им соответствует), то предыдущие выплаты, ранее назначенные, они не прервется, они будут продолжать выплачиваться до истечения полного, собственно говоря, периода.
Изменения по выплатам на детей до 3 лет
— При рождении ребенка до 1 января 2023 года на него можно будет даже в 2023 году оформить старые ежемесячные выплаты на детей от 0 до 3 лет (в том числе оформить впервые).
Ольга Баталина:
Те семьи, у которых дети родятся […] вплоть до 1 января (то есть последняя дата будет 31 декабря текущего года), смогут принять решение: они подадут заявление на оформление, теперь мы можем их назвать, «старых выплат» — на первого ребенка или на третьего и последующих детей [от 0 до 3 лет], — или же они, проанализировав, примут решение, подадут заявление на оформление единого пособия, которое начнется с 1 января 2023 года.
- Если они подадут заявление на так называемые «старые» выплаты, то они сохранят это право подавать повторно заявление на протяжении всех 3 лет — то есть до достижения ребенком возраста 3-х лет. Выплата назначается до достижения ребенком одного года, потом нужно будет повторно подать заявление до двух лет, подать заявление до трех лет.
- Если же в течение этого периода они в какой-то момент, может быть, не сразу, примут решение перейти на единое пособие, подадут заявление на единое пособие и будут соответствовать требованиям единого пособия, то с момента, когда это единое пособие будет назначено, старая выплата прекратится.
Но учитывая, что условия назначения у старых выплат и у единого пособия разные, очень важно каждой семье, которая такое право выбора приобретет, внимательно проанализировать, какие условия ей выгоднее. И ровно на этих условиях, собственно, и подавать заявление.