Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как восстановить ордер на квартиру, если он утерян?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (дело № 88 – 4635/2021) решал, можно ли заключить договор социального найма, если у жильца нет ордера. С подобной проблемой чаще всего сталкиваются жильцы общежитий после того, как здание передаётся муниципалитету.
Нет ордера, не будет и соцнайма
Семья занимала жилое помещение в доме, принадлежавшем УИН Минюста России по Омской области на праве хозяйственного ведения. Затем дом был передан в муниципальную собственность.
После того, как муж истицы выселился из общежития и снялся с регистрационного учёта, женщина обратились в департамент жилищной политики администрации г. Омска и просила заключить с ней договор социального найма.
Ордера у неё не было, поэтому администрация отказалась заключить договор.
Тогда истица обратилась в Советский районный суд г. Омска и просила обязать администрацию заключить с ней договор социального найма.
В иске указывала, что её семья вселилась в общежитие по ордеру, проживала на условиях социального найма, оплачивала коммунальные услуги и была зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире. Позднее общежитие было передано в муниципальную собственность.
В первой и второй инстанциях истица дело проиграла.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции рассмотрел жалобу и отметил следующее:
- В поквартирной карточке, которая выдана управляющей компанией, указана дата регистрации истцов. При этом данные об основаниях регистрации отсутствуют.
- В копии лицевого счёта на спорное жилое помещение также нет ссылки на документы — основания для вселения в жилое помещение.
- Из ответа УФСИН России следует, что в архивах учреждения информация о предоставлении жилого помещения семье истицы отсутствует.
- ФКУ ИК‑3 ФСИН по Омской области в ответ на судебный запрос проведена полистная проверка приказов по основной деятельности и личному составу начальника ФКУ ИК‑3 УФСИН России по Омской области. В ходе проверки приказы и распоряжения о предоставлении жилого помещения не обнаружены. Информация о нахождении архива документов в учреждении отсутствует.
- Муниципальный архив города Омска сообщил, что сведения о лицах, проживающих по адресу общежития, на хранении в муниципальном архиве не значатся.
Как получить жилье в соцнаем
- Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
- Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
- Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
- Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
- Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
- Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
- Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.
Что это такое ордер на квартиру? Так называется документ, который дает право гражданину вселяться и проживать в квартире или ином жилье. В период существования СССР был единственным документом, свидетельствовавшим о праве человека занимать выданную им государством жилплощадь. Ныне юридической силы практически не имеет, поскольку заменен другими правовыми формами (договор найма, коммерческий договор и тому подобное).
Однако ряд юридически значимых действий без него провести сложно, а порой просто невозможно. Например, приватизировать квартиру.
Ордер представляет собой документ, выписанный на имя нанимателя, т. е. на лицо, которое несет ответственность за жилье и распоряжается им в пределах, определенных законом. В этот документ так же вписаны лица, которые были зарегистрированы на данной жилплощади на момент вселения.
Он выдавался исполкомом по месту заселения.
Является ли ордер правоустанавливающим документом? – Да, является, но только при отсутствии других правоустанавливающих бумаг. При социальном найме таким документом является договор с муниципалитетом.
Где хранится ордер на квартиру? – Ордер хранится у представителя домоуправления при социальном найме или у коменданта общежития при проживании на служебной жилплощади.
Сколько ордеров на квартиру может быть? – Число ордеров, выдаваемых на одну жилплощадь, зависит от количества проживающих семей, не может превышать число комнат в квартире. Один человек может иметь только один ордер на жилое помещение.
Ордер является документом, свидетельствующим о наличии права проживания в служебном или муниципальном жилье и определяющим срок проживания и количество занимаемых квадратных метров. При утере правоустанавливающих документов, их можно восстановить по ордеру.
Рассмотрим две основные формы, которые действуют при вселении в жилье. Перед заселением выдается смотровой ордер. Он представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном. Талон остается в исполкоме. В самом документе написано, что он выдан гражданину (Ф.И.0) для осмотра квартиры, расположенной по такому то адресу, указывается ее площадь, количество комнат и т. д.
Срок его действия пять дней. После этого человек должен либо отказаться в письменной форме, либо принять предложенную жилплощадь. Если гражданин согласен, то оформляется основной ордер или полагающиеся ныне документы, договор найма и т. д.
Ордер на заселение так же представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном.
Одна часть его остается у жильцов. Вторая хранится в исполкоме, ныне мэрии.
Что такое ордер и какие функции он выполняет
Во времена Советского союза, когда жилье предоставлялось бесплатно, ордер служил подтверждением, что физическое лицо действительно имеет правомочие проживать и пользоваться жилым помещением.
Как правило, ордер выполнялся на небольшом листе и имел отрывную часть. В форму документа вносились следующие сведения:
- ФИО гражданина, которому было предоставлено жилье;
- место его работы;
- площадь жилья, адрес нахождения;
- количество комнат;
- число членов семьи, совместно проживающих с гражданином;
- реквизиты документа, на основании которого был выдан ордер (например, решение райисполкома).
Восстановление ордера
Чтобы приватизировать жилую муниципальную квартиру, нужно предоставить ордер. Если он был утерян или испорчен, следует заняться его восстановлением. В данном документе отображена информация о владельце жилплощади и членах его семьи, проживающих с ним и имеющим на это право. Если владелец, указанный в ордере, умер, право приватизировать недвижимость переходит его родственникам. Вариантов восстановить ордер при его утере есть несколько:
- Подать заявление региональной администрации по месту расположения недвижимого объекта, где хранятся данные о выдаче ордера, и есть записи из домовой книги, вместе с копиями и корешками документов;
- Если же в региональной администрации сведений нет, следует позаботиться об оформлении договора социального найма.
Для подписания договора о социальном найме также подаётся заявление. Отказ, если на него нет оснований, должен быть оспорен в суде.
Говоря о возможности приватизировать квартиру платно, копию ордера можно получить в отделении миграционной службы по месту жительства.
В каких случаях может потребоваться?
Ордер на неприватизированную квартиру являлся основным документом, выдаваемым исполнительным комитетом в качестве разрешения заселяться и проживать в помещении. Это был некий аналог современному свидетельству прав собственности на недвижимый объект или даже скорее аналог договора социального найма. На сегодня ордер утратил свою юридическую силу.
Восстановить сам ордер уже нельзя, так как в настоящее время такой вид документа уже не имеет юридической силы и стал историей. Однако в современном ЖК РФ есть 3 вида договора съема помещения, имеющих аналогичную юридическую силу. Речь идет о коммерческом и социальном, а также о договоре безвозмездного пользования.
Отсутствие частной собственности в советский период жизни нашей страны наложило определенные юридические догмы на документооборот и формы определения права на имущество, в частности, квартиры. Раньше право проживания в квартире подтверждалось наличием ордера, который выдавался при выдаче жилья в пользование. Определенных нормативов оформления не было, поэтому выглядеть он может по-разному.
Невозможность приватизировать жилье. Правоустанавливающие документы можно восстановить, правда, на это потребуется время.
Не в каждом случае органы местного самоуправления находят время, чтобы переоформить документы, по этой причине, в ряде случаев, только с помощью ордера в определенных обстоятельствах можно подтвердить наличие права проживать в занимаемом жилом помещении.
Ордер – это документ, дающий гражданину право на заселение и проживание в квартире. Ранее, это был единственный документ, который подтверждал права человека на проживание в определенном жилом помещении. Во времена существования СССР, ордер выдавали людям, получившим жилье от государства.
В нынешнее время, данный документ сменен другими, но существует некоторые юридические манипуляции, которые невозможно выполнить без предоставления ордера на жилплощадь. Он представляет собой документ, выписанный на имя человека, которому выдано жилье.
Ордер на жилплощадь, содержит в себе следующую информацию:
- адрес помещения;
- Ф.И.О. гражданина, которому выдано жилье;
- состав семьи, с указанием года рождения, Ф.И.О. и степени родства;
- количество комнат в помещении;
- площадь квартиры.
После изменения ЖК РФ, ордер утратил юридическую силу, и восстановить его практически нельзя, но можно оформить другой документ, являющийся альтернативой ордеру.
Восстановление происходит следующим образом:
- Первым делом нужно обратиться в ремонтно-эксплуатационную организацию и подать заявление с просьбой о выдаче дубликата отрывного (контрольного) талона к ордеру. В случае сохранности, он будет выдан заявителю, если он утерян, то будет выдана справка с пометкой об утере отрывного талона.
- С выданным документом, необходимо нанести визит в администрацию по месту проживания и подать заявление о заключении договора соц. найма. Администрация может отказаться выдавать данный документ. Если такое произошло необходимо попросить письменный отказ и после обратиться в суд.
- Вторым вариантом решения данной проблемы, является обращение в Департамент недвижимости. Если и там не смогли помочь, то можно сходить в службу одного окна, чтобы они занялись восстановлением документа.
- Далее, последует обращение в жилищную организацию для уточнения условий заключения договора соц. найма. Специалисты подскажут, какой пакет документов нужно собрать.
- Необходимо обратиться в администрацию с заявлением о заключении договора соц. найма, взамен утраченного ордера. При визите понадобятся документы, удостоверяющие личности всех членов семьи с отметкой о прописке по данному адресу. Кроме этого, понадобится выписка из домовой книги, поквартирная карта и справка из финансового (лицевого) счета.
- Последним шагом станет визит в паспортный стол для внесения изменений в лицевой счет.
Что делать, если ордер на квартиру утерян? Современные граждане могут не беспокоиться по этому поводу. В России, как мы выяснили, данная бумага больше не является обязательной для приватизации. И для заключения договора о найме тоже.
Тем не менее, мы изучили процесс восстановления ордеров на имущество. И с приватизацией тоже познакомились. Эти операции отныне больше не вызовут никаких вопросов.
Практика показывает, что в переоформлении муниципального жилья могут отказать по тем или иным причинам. Например, если кто-то из жильцов не хочет участвовать в процессе, но при этом он отказывается от оформления отказа у нотариуса. Рекомендуется заранее урегулировать этот вопрос.
Что такое ордер на квартиру и как его получить
Райсовет выдавал гражданам квартирные ордера, которые служили разрешительным документом для занятия семьей определенной квартиры.
В годы СССР, указанная бумага служила основным доказательством правомерности проживания на указанной в ней жилплощади. Документ, равно как и квартира, в нее вписанная, выдавались безвозмездно в порядке очередности.
В настоящее время юридическая сила у ордера уже утрачена. В тексте документа содержатся сведения о хозяине, адресе недвижимости и др.
Место хранения ордера
Документ в оригинале хранится у человека, имя которого вписано на его лицевой стороне. К различного рода заявлениям прилагается исключительно копия ордера.
Какие бывают ордера?
Квартирный ордер выдавался в четырех вариантах, каждый их которых служил для разных целей:
- Служебный. Выдавался трудящимся гражданам на время выполнения работ по трудовому договору. Согласно ему, жилая площадь предоставлялась на ограниченный срок (например, на время командировки);
- Временный. Принцип действия аналогичен предыдущему варианту. Отличало его предоставление больших прав на занимаемое жилье. Выписывался на определенное количество дней или до конкретной даты;
- Смотровой. Его выдавали органы государственной власти для осмотра квартиры, которая в будущем могла перейти к новому владельцу. Данный вид ордера встречается и в настоящее время;
- Обменный. Выдается гражданам, желающим произвести обмен имеющейся квартиры на другую. Получались они только с согласия исполкома.
Первые две разновидности ордеров на жилье вышли из документооборота. На основании их, квартиры не приватизируются. Ордера этих типов не требуются для иных правовых действий с недвижимостью.
Последние две разновидности востребованы и в наше время. Они служат основанием для приватизации жилплощади. Смотровой ордер представляет собой лист бумаги, на котором указаны основные сведения о гражданине, осуществляющем осмотр, адрес недвижимости и количество комнат в ней. Выдается документ местной администрацией.
Срок действия бумаги ограничен пятью днями. В этот промежуток времени лицо, указанное в ней, должно решить: принять предоставляемую квартиру или отказаться. В последнем случае, необходимо аргументировать ответ. При согласии, органы местного самоуправления оформляют ордер на заселение.
Восстановление ордера на квартиру
Ордер необходим для приватизации жилья, принадлежащего местным властям. В случае утраты бумаги, необходимо ее восстановить.
Документ содержит сведения о хозяине квартиры, супруге и детях, которые на законных основания проживают вместе с ним.
В случае смерти владельца ордера, права на вписанное в него имущество переходит к ближайшим родственникам в порядке наследования.
Существует несколько способов восстановить утраченный квартирный ордер:
- Обратиться с заявлением в органы местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение. В архиве могла сохраниться информация о выдаче документа, выписки из домовой книги, копии и отрывные части бумаг;
- Начать процедуру оформления договора соцнайма квартиры с подачи соответствующего заявления. Безосновательный отказ в законном требовании обжалуется в судебном порядке.
Копия ордера хранится в ФМС по месту жительства, где ее можно получить на платной основе.
Спорные ситуации
Любые отказы со стороны государственных служащих по делу о приватизации должны быть оформлены в письменном виде и содержать законные основания. Анализируя их, в каждом конкретном случае, определяется план последующих действий.
Основания для отказа:
- Гражданин, подавший заявление о приватизации квартиры, в данный момент не имеет в ней постоянной регистрации. Закон не позволяет передать жилье в собственность лицу, в нем не прописанному в настоящее время. Выписка из муниципального жилья влечет потерю всех прав на него. Если квартира будет приватизирована прописанными в ней гражданами, то доли будут поделены только между ними;
- Потеря ордера на жилплощадь хозяином и госорганами. Если виновными признают муниципальные власти, то с гражданином заключают договор соцнайма. Процедура потребует предъявления удостоверяющих личность документов всех членов семьи, выписку из домовой книги, поквартирные карточки и выписку с лицевого счета;
- Отказ в подписании договора социального найма по причине смерти владельца ордера противоречит закону, в случае если родственники вступили в наследство, они вписаны в ордер и зарегистрированы в указанной в бумаге квартире.
Где можно восстановить утраченный ордер?
За восстановление утраченного документа можно обратиться в одно из ниже перечисленных учреждений:
- РЭУ. Запросить в письменном виде копию сохранившегося отрывного талона от ордера или справку о том, что его нет;
- Органы местного самоуправления. Подать заявление о заключении договора соцнайма. В случае отказа, получить письменное обоснование и обжаловать в судебном порядке;
- Департамент недвижимости. В некоторых случаях, они могут по письменному запросу восстановить утраченный ордер;
- Местная жилищная организация. Составят список необходимых для заключения договора социального найма бумаг;
- ФМС. В некоторых случаях, предоставят копию ордера, если она у них сохранилась.
Жилищный кодекс РФ не позволяет получить дубликат оригинального ордера в случае его утраты. В настоящее время, он не имеет юридической силы.
Ордер – это документ, дающий гражданину право на заселение и проживание в квартире. Ранее, это был единственный документ, который подтверждал права человека на проживание в определенном жилом помещении. Во времена существования СССР, ордер выдавали людям, получившим жилье от государства.
В нынешнее время, данный документ сменен другими, но существует некоторые юридические манипуляции, которые невозможно выполнить без предоставления ордера на жилплощадь. Он представляет собой документ, выписанный на имя человека, которому выдано жилье.
Ордер на жилплощадь, содержит в себе следующую информацию:
- адрес помещения;
- Ф.И.О. гражданина, которому выдано жилье;
- состав семьи, с указанием года рождения, Ф.И.О. и степени родства;
- количество комнат в помещении;
- площадь квартиры.
Государством было разработано несколько классов ордера. Причиной создания классификации стала необходимость определить права и обязательства получающего. Всего существует 4 видов ордера (2 полностью исключенных из документооборота и 2 предназначенных для приватизации):
- Служебный (исключен из документооборота). Ордер на квартиру этой категории выдавался только работникам, которые уезжали на определенное время в командировку. Право пользования недвижимостью длилось ровно столько, сколько продолжалась командировка. Как только субъект выполнял поставленные задачи и мог вернуться в родной город, действие документа прекращалось.
- Временный (исключен из документооборота). Этот вид ордера похож на служебный, однако его выдавали не только рабочим, но и другим категориям населения. В нем, точно так же, как и в служебном, указывался срок годности. Это могла быть, как точная дата или количество дней, так и событие, по пришествию которого документ терял свою юридическую силу.
- Смотровой. Выдавался представителем государства для осмотра возможного жилья. Он и до сегодняшнего дня является действующим и может послужить в качестве правоустанавливающего документа при приватизации квартиры.
- Обменный. Этот вид ордера оформлялся в том случае, если владелец квартиры совершал обмен имеющегося жилья на более просторную недвижимость.
Последние два ордера служили основанием для оформления основного, который подтверждал право субъекта на недвижимость.