Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое для дачников: важные изменения 2022 в Закон о садоводстве и огородничестве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно действующему законодательству, каждый житель России (в том числе иностранец, пребывающий на территории государства больше месяца), обязан оформить постоянную прописку. Проживание без регистрации влечет наложение административного штрафа. Кроме прописки в квартире и частном доме в черте города, также есть возможность постановки на учет на личной даче.
Итак, что это означает на практике?
- По закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 29.07.2017 N217-ФЗ) не существует понятие дачи, а есть садоводческие и огороднические товарищества — СНТ и ОНТ соответственно. На СНТ прописать можно, на ОНТ – нет.
- На СНТ можно построить «садовый дом» или «жилой дом». При наличии садового дома – прописаться нельзя, если у вас «жилой дом» — можно.
- При этом по Закону вы можете перевести садовый дом в жилой и наоборот. Для этого необходимо подать заявление в местный отдел МФЦ (вам понадобится: заявление о признании садового дома жилым +выписка из ЕГРН и техническое заключение, подтверждающее, что дом пригоден для круглогодичного проживания).
- «Жилой дом» можно построить на землях, которые включены в «территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства» и строительство дома должно быть согласовано с местной администрацией, ему должно быть присвоен свой уникальный почтовый адрес.
- «Жилой дом» должен быть не выше 3х этажей, с общей высотой не более 20 метров и должен быть оснащен коммуникациями. То, что дом соответствует всем требованиям, подтверждается технической экспертизой.
- «Жилой дом» и участок должны быть в собственности у заявителя. Но не у тех, кто нуждается в прописке. Заявитель может прописать себя, своих родственников и третьих лиц.
- В здании должна проживать только одна семья.
Итак, у вас есть: участок в СНТ в вашей собственности с жилым домом, у которого есть кадастровый номер и почтовый адрес. Вам необходимо собрать пакет документов, в который входят:
- Документы на дом (техническая экспертиза +выписка ЕГРН, где указано, что «дом жилой» + свидетельство о собственности на дом и участок);
- Заявление на прописку;
- Паспорта собственника и вписываемых лиц.
Кто и как проверяет дом на пригодность для проживания
Прежде, чем обратиться в регистрирующие органы за пропиской, необходимо оформить дом как жилой.
Для этого обращаются в органы местного самоуправления (для принятия дома как законченного строительством объекта), или в судебную строительно-техническую экспертизу.
Обе инстанции признают дом жилым, если он соответствует ст. 2 Жилищного кодекса РФ (изолирован, годится для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным, техническим и другим нормам).
Кроме того, действует Постановление Правительства РФ от 2006 г. № 47, устанавливающее в частности следующие требования к любому жилью:
- отсутствие повреждений и трещин в несущих конструкциях здания;
- травмобезопасность;
- наличие систем электроосвещения, водоснабжения, ГВС, отопления, вентиляции;
- теплоизоляция (обеспечение температуры в зимнее время не менее 18 градусов);
- наличие конструктивных элементов, защищающих дом от проникновения дождевой и талой воды;
- инсоляция жилого строения в соответствии с санитарными нормами.
Гражданское законодательство требует от собственника соблюдения, в частности, СНиП 30-02-97, СП 11-106-97, регулирующих застройку на территории СНТ.
Преимущества прописки в ИЖС перед СНТ
Оформить прописку в загородном доме на земле ИЖС гораздо проще, чем на даче в садовом товариществе. Но для этого дом должен иметь подъездные пути и находится на территории населенного пункта. Если все условия соблюдены и документы в порядке, вы можете просто их подать с заявлением для получения прописки.
Собственники садового участка с небольшим дачным домиком могут столкнуться с рядом сложностей. Но если у вас нет другого места для проживания, и вы готовы отстаивать в суде своё право на прописку, то и здесь можно официально зарегистрироваться.
Таким образом, если вы только планируете покупку дома для постоянного проживания, обращайте внимание только на участки под ИЖС. Если же вы уже являетесь владельцем участка в СНТ, то при грамотной подготовке и определенном упорстве можно получить прописку.
Кaк пpизнaть caдoвый дoм жилым
3дaния, pacпoлoжeнныe нa yчacткax в CНT, пpизнaютcя жилыми дoмaми, ecли y ниx былo нaзнaчeниe «жилoe» или «жилoe cтpoeниe» и cвeдeния o ниx были внeceны в Eдиный гocyдapcтвeнный peecтp нeдвижимocти (EГPН) дo 01.01.2019. Ecли в гpaфe «нaзнaчeниe» в дoкyмeнтax нa дoм cтoялo «нeжилoe», oн пpизнaeтcя caдoвым дoмoм, ecли тoлькo этo cтpoeниe нe oтнocитcя к xoзяйcтвeнным пocтpoйкaм и гapaжaм. ч. 9, 11 cт. 54 3aкoнa N 217-Ф3
Caдoвый дoм мoжнo в ycтaнoвлeннoм пopядкe пpизнaть жилым нa ocнoвaнии peшeния opгaнa мecтнoгo caмoyпpaвлeния, ecли oн бyдeт cooтвeтcтвoвaть нeoбxoдимым тpeбoвaниям. paзд. VI Пocтaнoвлeния Пpaвитeльcтвa PФ oт 28.01.2006 N 47
Для этoгo нaдo пoдaть зaявлeниe o пpизнaнии caдoвoгo дoмa жилым. B нeм yкaзывaют кaдacтpoвыe нoмepa cтpoeния и зeмeльнoгo yчacткa, нa кoтopoм pacпoлoжeн caдoвый дoм, a тaкжe пoчтoвый aдpec или aдpec элeктpoннoй пoчты зaявитeля.
B MФЦ вы идeтe c тaкими дoкyмeнтaми:
Bыпиcкa из EГPН, в кoтopoй бyдeт yкaзaнo, чтo вы – coбcтвeнник caдoвoгo дoмa. Ecли пpaвo coбcтвeннocти вы peгиcтpиpoвaли дo янвapя 1999 гoдa, кoгдa EГPН eщe нe былo, вoзьмитe пpaвoycтaнaвливaющий дoкyмeнт или eгo нoтapиaльнo зaвepeннyю кoпию. Пpaвoycтaнaвливaющим дoкyмeнтoм мoжeт быть дoгoвop кyпли-пpoдaжи, дapeния, мeны, peнты, aкт ввoдa в экcплyaтaцию, cвидeтeльcтвo o пpaвe нa нacлeдcтвo, peшeниe cyдa и дpyгиe дoкyмeнты.
3aключeниe пo oбcлeдoвaнию тexничecкoгo cocтoяния oбъeктa, в кoтopoм бyдeт cкaзaнo, чтo вaш caдoвый дoм cooтвeтcтвyeт тpeбoвaниям к нaдeжнocти и бeзoпacнocти, кoтopыe пpeдъявляютcя к жилым дoмaм. 3aключeниe дoлжнo быть выдaнo индивидyaльным пpeдпpинимaтeлeм или юpлицoм, кoтopыe являютcя члeнaми caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaции в oблacти инжeнepныx изыcкaний.
- Первый шаг – подача заявления в органы местного самоуправления. Там должны перевести здание из нежилой категории в жилую, это может занять время. Для перевода дома в жилой фонд собственник должен получить акт от эксперта, подтверждающий техническое состояние строения. Также понадобиться заключение по дому и от Роспотребнадзора, от пожарной инспекции.
- Когда нужные заключения уже будут на руках, можно обратиться с ними и заявлением в местную администрацию.
- Органы местного самоуправления населенного пункта принимают решение по ходатайству от владельца дома в СНТ. Если ответ положительный, начинается процедура регистрации. Если отрицательный – можно готовить документы для обращения в суд.
Отвечает адвокат Сергей Головин:
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Вместе с тем регистрация/отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В настоящий момент возможность зарегистрироваться (прописаться) в СНТ законодательство предусмотрена, так как все запреты на такую прописку сняты.
Для того чтобы осуществить регистрацию, нужно, чтобы земельный участок и дом отвечали определенным требованиям. Земельный участок, на котором находится садовый дом, должен быть в собственности лица, который хочет там прописаться. Документ, удостоверяющий это, должен быть представлен при регистрации по месту жительства. Также земельный участок обязан иметь советующее назначение и разрешенное использование. Проще зарегистрироваться на участке, относящимся к поселениям, нежели имеющем сельскохозяйственное назначение.
Дом должен соответствовать требованиям жилого помещения, иметь все необходимые коммуникации. Для этого необходимо провести судебную строительную экспертизу и получить паспорт БТИ. Еще одно существенное условие прописки в СНТ – данное жилье должно быть единственным для проживания.
Все собранные документы с заявлением о регистрации подаются по месту нахождения садового дома. Срок регистрации: от 1 до 3 месяцев. В случае отказа гражданин имеет право обратиться в суд для защиты своих прав и с требованием зарегистрировать его по месту жительства.
Прописка в СНТ через УФМС
Разобравшись, как осуществить на практике регистрацию в СНТ, человек может переходить непосредственно к осуществлению этой процедуры. Чтобы прописаться в недвижимости, необходимо обратиться в представительство ФМС. Предварительно необходимо получить разрешение в местной администрации или заключение суда. В миграционной службе предстоит заполнить стандартный бланк заявления о временной или постоянной прописке.
К заявке потребуется приложить другие документы. В перечень входят:
- паспорт;
- домовая книга;
- свидетельство, подтверждающее право собственности;
- разрешение местной администрации или постановление суда.
Чтобы учреждение согласилось прописать человека в строении, входящем в состав СНТ, оно должно являться единственным жильем. Если человек является владельцем иной квартиры или дома, зарегистрироваться на территории садового участка не получится.
Существуют три основных условия для оформления регистрации по месту жительства в садовом доме:
заявления о признании помещения пригодным для проживания бесплатно в формате word
- земельный участок, на котором возведен дом, находится в собственности у гражданина. При этом должны быть документы, подтверждающие это. Если земля официально не оформлена в собственность, зарегистрировать строение и прописаться в нем будет невозможно,
- СНТ, в котором находится участок, должно быть образовано на территории населенного пункта. Уточнений по типу населенного пункта в законе нет, это может быть как город, так и поселение. Это условие необходимо для наличия кадастровой карты и кадастрового номера участка,
- строение, в котором желает прописаться гражданин, официально должно быть признано жилым.
Последний пункт является особенно сложным, поскольку для присвоения статуса жилого помещения необходимо обращаться в местную администрацию с внушительным пакетом документов. Они требуются, чтобы подтвердить наличие условий для признания здания пригодным для круглогодичного проживания.
Запомните! Среди требований:
- наличие капитального фундамента, отсутствие повреждений в конструкции дома,
- наличие инженерных коммуникаций для круглогодичного проживания, в том числе электро- и газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, вентиляция,
- инженерные коммуникации должны полностью соответствовать отраслевым нормам законодательства для каждого конкретного вида ресурсов,
- здание должно соответствовать нормам пожарной безопасности, а также санитарно-гигиеническим правилам, установленным для жилых помещений,
- фундамент обязательно должен иметь определенную степень надежности, дабы не допустить затопления либо иного разрушения дома под воздействием стихии,
- в комнаты должно проникать естественное солнечное освещение,
- уровень электромагнитного излучения, излучения иных вредных веществ, а также шума должен соответствовать стандартам для жилых помещений.
Что принес 2021 год домовладельцам
Многие владельцы недвижимости задаются вопросом: действует ли дачная амнистия в 2021 году, как в настоящее время происходит регистрация домов на землях ИЖС/ СНТ и как получить земельный участок по амнистии.
Законопроектом № 994421-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 08.12.2020 года было принято продлить срок действия дачной амнистии до 1 марта 2026 года.
Так как само понятие дачная амнистия включает в себя несколько законов, а все они рассчитаны на разный промежуток времени, давайте разберем, какой закон, на что распространяется и сколько у вас есть времени, чтобы успеть зарегистрировать дом или оформить земельный участок по дачной амнистии.
Дачная амнистия на земельные участки действует бессрочно, если надел был выдан до 30.10.2001 года (далее вступил в силу Земельный кодекс России) в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение.
Чтобы приватизировать такую землю, не нужно тратить средства на выкуп её у государства. Наделы передают в собственность бесплатно согласно ФЗ №137от 25.10.2001 года.
Предполагаемому хозяину участка следует пойти в МФЦ со следующим списком документов:
- правоустанавливающий документ на участок;
- выписка из учётная книги поселения или др.
Также Вы заполняете заявление о регистрации права собственности и оплачиваете пошлину в размере 350 рублей.
Если с оформлением дома по дачной амнистии на участках СНТ/ДНП до 1 марта 2026 года действует упрощенных порядок регистрации, то с домами, расположенными на землях ИЖС/ЛПХ дело обстоит труднее.
Ещё 04.08.2018 года вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс — теперь разрешение на строительство частного дома не требуется. Однако процедура строительства и получения одобрения от местных органов власти не сказать, что стала легче.
Вместо прежних документов, теперь для законного строительства надо направить в администрацию уведомление о начале строительства. А после окончания строительства – уведомление об окончании строительства (ГрК РФ Статья 51.1.). Срок рассмотрения уведомлений составляет 7 дней. Без этих документов право собственности на дом не зарегистрируют.
Итак, в нашей деятельности мы встречаем три варианта, в которых могут оказаться владельцы ИЖС земель, желающие зарегистрировать свои дома.
Первый случай, если Вы ещё до внесения изменений в Гк РФ возвели дом «самостроем» (без каких либо разрешений и согласований).
Благо поправки предполагают определенные уступки для таких граждан. В этом случае можно воспользоваться процедурой, то есть — направить уведомление о начале строительства (Согласно статье 51 Гк РФ срок действия уведомления 10 лет), а затем – уведомление о завершении строительства (п. 5 ст. 16 закона №340-ФЗ).
Если все в порядке и дом соответствует обязательным требованиям, то можно оформить на него право собственности по данному пути.
Второй случай, если Вы подали заявление о выдаче разрешения на строительство и получили его до 04.08.2018 г., а достроили дом только сейчас.
В такой ситуации разрешение о вводе в эксплуатацию, как это было раньше, не оформляется, а подаётся в местную администрацию уведомление о завершении строительства. После его рассмотрения выносится уведомление о соответствии построенного дома правилам.
Третий случай, если Вы только планируете строительства дома. Тогда перед началом стройки подаётся уведомление о планируемом строительстве, получаете ответ и строите дом.
Можно.
Для этого необходимы:
- Земельный участок в собственности, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.
- Построенный на данном участке жилой дом в состоянии «коробка»: фундамент, все несущие и перегородочные стены, межэтажная лестница, перекрытия, крыша, крыльцо.
Алгоритм действий:
- Заказать работы кадастрового инженера, результатом которых будет составление Технического плана здания. Документы, которые необходимо предоставить для инженера:
- Декларация об объекте недвижимости.
- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости ЕГРН об объекте недвижимости.
- Планы этажей (наличие чертежей в формате AutoCAD облегчит и ускорит работу инженера).
- В соответствии с п.4 ст.8 ФЗ №191 от 29.12.2004 оформление акта приемки жилого дома не требуется.
- Объект недвижимости – Жилой дом, т.к. порядок строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, объектов индивидуального пользования определяется ФЗ №66 от 15.04.1988 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании ч.1 ст.34 ФЗ возведение строений и сооружений на территории ДНП осуществляется в соответствии с проектом планировки территории (или) проектом межевания территории. Подготовка и утверждение данных проектов осуществляется в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ. Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Учитывая, что в соответствии с п.п.1 п.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, отсутствует необходимость в выдаче градостроительного плана. На последнем объекте за подготов��у документов «под ключ» по данному этапу я заплатил 16 633руб (на 20.11.2017).
- Подготовить заявление о присвоении нового адреса жилому дому на имя Главы местной администрации и получить от него Постановление о присвоении объекту недвижимости адреса с внесением сведений в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС). Получить выписку из ЕГРН с новым адресом. На последнем объекте за подготовку документов «под ключ» по данному этапу я заплатил 5000руб (на 20.11.2017).
- Приобрести домовую книгу для частных домовладений. В интернет-магазине стоимость 25 руб/шт, доставка курьером 350руб. В канцелярских магазинах я нашел домовые книги только для квартир. Заполнить ее, прошить и заверить печатью в ДНП. Необходимо личное присутствие собственника, который должен подъехать в МФЦ со следующими документами: а) паспортом РФ, б) домовой книгой, в) выпиской из ЕГРН, г) постановлением о присвоении объекту недвижимости адреса. Паспорт с пропиской можно было забрать через 2 недели.
Юридические аспекты прописки регламентируются в ФЗ «О свободе передвижения, выбора места пребывания и жительства в РФ», ГК РФ, ЖК РФ и других нормативных актах. Как и в случае с квартирой, гражданин должен сначала выписаться со старого места регистрации и затем зарегистрироваться в своем загородном доме. Мужчины призывного возраста также обязаны при смене места жительства встать на учет в местном военкомате. Загородные дома могут возводиться на землях разного назначения:
– ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
– СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество);
– ДНП (дачное некоммерческое партнерство).
Теоретически получить прописку можно во всех трех вариантах, если соблюсти все требования к строительству дома, но длительность и сложность процесса будет различной.
Дачники скоро станут садоводами и — огородниками
- Строительство подводящих дорог, водопроводов, электрических сетей, газопровода оплачивается дачниками.
- несоответствие перестроенных времянок нормам жилого помещения и т. д.
Возникают проблемы с регистрацией прав собственников дач, построенных ещё в 80-е г.: бюрократические проволочки, несмотря на дачную амнистию, из-за потери архивов, закрытия предприятий, которым принадлежали сообщества;
- построенное помещение имеет статус «жилого»;
- регистрация собственности, прописка происходят без проблем;
- подключение коммуникаций должно осуществляться бесплатно;
- индивидуальное жилое строительство обычно ведётся вблизи социально значимых объектов (больниц, школ, магазинов, аптек и др.), дорог и коммуникаций.
Как прописаться в днп
Как вступить в ДНП Сначала человек пишет заявление, а затем нового участника принимают на общем собрании членов объединения. Как правило, для объектов ИЖС предусмотрены колонки и прочие источники воды, расположенные в шаговой доступности, а наличие электричества позволяет воспользоваться электроплитой. Именно развитая инфраструктура в части объектов ИЖС увеличивает шансы на осуществление регистрации человека Владельцам участков ДНП приходится самостоятельно проводить к себе коммуникации, причем стоит это дорого, поскольку на стоимость монтажа влияет удаленность.
- за чертой города, особенно в зимнее время года недостаточно развитее инфраструктура, далеко расположены продуктовые магазины, аптеки, школы, детские сады;
- в зимний период не всегда хорошо расчищают дороги от снега, что существенно затрудняет проезд непосредственно к своему участку;
- не у всех достаточно средств для постройки зимнего теплого дома, что затрудняет проживание в домике в зимние холодные месяцы.
Обращение в суд с целью признать дачный участок пригодным для проживания
Если местная администрация отказала в предоставлении прописки неправомерно, гражданин может обратиться в суд. Разбирательство будет осуществляться на основании положений постановления правительства от 28 января 2006 года №47. Составляя исковое заявление, необходимо попросить суд об установлении юридического факта существования объекта недвижимости, пригодного для круглогодичного проживания. Изучая поступившую заявку, представители учреждения будут руководствоваться и положениями статьи №131, №132 ГПК РФ. Гражданин, желающий оспорить решение, принятое в отношении участка СНТ, должен быть готов к проведению строительной экспертизы. Ее результаты будут приобщены к делу.
Дополнительно потребуется предоставить следующие бумаги на дачный участок и не только:
- заключения, которые выдали пожарная инспекция и СЭС;
- технический паспорт из БТИ;
- свидетельство о собственности на земельный участок, на котором находится строение;
- свидетельство о собственности на объект недвижимости;
- письменный отказ, который предоставил представитель администрации или ФМС;
- кадастровый паспорт на землю и недвижимость.
Если суд решит, что объект пригоден для круглогодичного проживания, представители местной администрации не смогут воспрепятствовать желанию гражданина прописаться в нем.