Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон об апартаментах: как урегулируют их правовой статус». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы более четко понимать, о чем идет речь, стоит кратко обозначить, что представляет собой регистрация и какие ее виды допустимы. Процедура заключается в том, что человек в четко регламентированный срок подает заявление в ГУВМ МВД с целью официального документирования факта проживания по определенному адресу.
Регистрация может быть двух видов:
- Постоянная прописка. В этом случае человек регистрируется в конкретной квартире на бессрочной основе, а в его паспорте проставляется соответствующий штамп.
- Краткосрочная регистрация. Требуется, когда гражданин планирует проживать по тому или иному адресу временно. По итогам оформления заявителю на руки выдается соответствующий документ, в котором фиксируется оговоренный период. Максимальный срок проживания где-либо без прописки составляет 90 дней.
Важно понимать, что регистрация по месту жительства либо пребывания считается обязательной процедурой. Невыполнение норм закона грозит штрафными санкциями, да и сам человек не сможет воспользоваться рядом социальных услуг.
Вдобавок статус помещений, где возможна прописка, определен на законодательном уровне. Так постоянная регистрация допускается на следующих территориях:
- в квартирах, расположенных в многоквартирных жилых зданиях;
- в частных домах, возведенных на землях ИЖС.
А вот временно можно прописаться в:
- общежитии;
- санатории;
- гостинице и прочих объектах, предназначенных для краткосрочного проживания.
Особенности регистрации
В соответствии с ФЗ №5242-1, регистрация в апартаментах с кухней и другими помещениями возможна, но только временная. Срок – от 1 месяца до 5 лет. Такое ограничение связано со статусом, поскольку для жилья данного типа действуют те же законы, что и для административно-управленческих учреждений: гостиниц, больниц, санаториев. По истечение указанного срока возможна упрощенная пролонгация регистрации на новый период. Для временной регистрации необходимы следующие документы:
- Паспорт гражданина Российской Федерации;
- Заявление;
- Листок прибытия;
- Правоустанавливающие документы на апартаменты.
Возможна ли прописка в апартаментах
Вопрос «Возможна ли прописка в апартаментах?» является актуальным в настоящее время. Это неудивительно, поскольку законодательство постоянно претерпевает изменения, и уже сегодня в таком помещении вполне реально зарегистрироваться на постоянной основе. Это возможно, если апартаменты в официальном порядке были переведены в жилой фонд. В ситуациях, когда данное требование не было соблюдено, оформить постоянную прописку не получится.
По этой причине стала доступной покупка апартаментов с правом прописки. Но перед заключением сделки стоит выяснить, получил ли объект, выставляемый на продажу, статус жилого.
Если же лофт уже приобретен, то выходом из ситуации может стать возобновляемая прописка в апартаментах на временной основе. Здесь можно оформить регистрацию до 5 лет. А когда этот срок истечет, обратиться с необходимым пакетом документов в органы ГУВМ МВД в целях ее продления. Делать это можно неограниченное количество раз.
Положение закона о временной регистрации
Также нововведения в законе коснулись такого понятия, как фиктивная регистрация.
Длительный период в этом пункте было много пробелов, благодаря которым люди, приезжающие на территорию РФ с целью заработать, могли длительное время работать в различных регионах страны без регистрации в ФМС.
Теперь фиктивной считается та регистрация, где гражданин на самом деле не проживает, что может быть обнаруженным во время проверки. Кроме того, для иностранных граждан произошли изменения касательно получения временной прописки в Москве.
Теперь, приехав в данный город гражданин обязан уведомить ФМС о своём пребывании в течение 120 суток .
Прописка ребенка без согласия собственника возможна в определенных случаях, четко указанных в действующем законодательстве.
Апартаменты и лофты пользуются популярностью в крупных городах. Как правило, они находятся в центре города, что позволяет людям быстрее добираться до работы, не теряя времени в пробках.
Несмотря на то, что эти помещения созданы для комфортного проживания, они являются нежилыми по закону. Прописаться в них можно либо только на 5 лет, либо после сложной и трудоемкой процедуры изменения статуса жилья.
Тем, кто хочет приобрести такую квартиру в качестве единственного жилья, следует хорошо подумать. Ведь получить регистрацию на постоянной основе не так-то просто.
Законодательство не стоит на месте. Если раньше граждане не могли делать прописку в дачных домах, то теперь это стало возможным. Вероятнее всего, и регистрацию в таком жилье как апартаменты и лофт, скоро тоже упростят и сделают доступной.
Особенности прописки в России
Новый закон о прописке в апартаментах В последнее время большой популярностью среди жителей мегаполисов пользуется такой тип помещений, как апарт-квартиры. Если вы откроете каталог недвижимости, то увидите много предложений о покупке подобного жилья в центре города за сравнительно небольшую стоимость. Многие граждане, прельстившись низкой ценой и выгодным расположением, вкладывают деньги в покупку такого недвижимого объекта и сталкиваются с проблемой, что прописку сделать в апартаментах непросто. Апарт-квартиры приобретают все большую популярность среди населения. В связи с этим в правительстве рассматривается законопроект о выдаче разрешений на оформление постоянной регистрации в апарт-квартирах. Постоянная прописка в апартаментах могла бы решить множество проблем и сделать покупку такого имущества еще выгоднее. Рост спроса на апарт-квартиры привел бы к развитию рынка недвижимости, увеличению инвестиций в строительство и реставрацию зданий в историческом центре мегаполисов. Но, к сожалению, в 2021 году предложение остается на уровне законопроекта.
Апарт-отели: особенности
Предоставляя возможность автономного проживания, апарт-отели имеют перечень услуг, которые предлагают своим клиентам гостиницы. В первую очередь, это администратор, к которому обращаются при возникновении вопросов и проблем. Также клиенты могут заказать:
- завтрак в номер;
- химчистку или стирку вещей;
- уборку.
За чистотой в обычной квартире арендующие следят сами, в апарт-отелях предлагаются варианты на выбор:
- самостоятельная уборка и вынос мусора;
- уборка горничными ежедневно либо по графику.
Стоимость услуги уборки включается в цену арендной платы или является отдельным сервисным пунктом, что обсуждается с клиентом при заселении.
В апарт-отелях предусмотрено наличие территории с собственной инфраструктурой. Это могут быть:
- детские площадки;
- зоны отдыха для взрослых;
- небольшие кафе и магазины;
- салоны красоты и парикмахерские;
- стоянка для авто и прочее.
Территория апарт-отелей охраняется. Подобный перечень услуг имеется даже в апартаментах эконом класса.
Большая популярность апартаментов в столице привела к тому, что правительство решило пересмотреть статус этих помещений.
В начале 2015 года было предложено уже построенным помещениям присвоить статус жилого помещения. Это позволит жильцам прописаться и сэкономить на налогах.
Оплата налога на нежилую недвижимость значительно выше, нежели налог на жилую квартиру. Кроме того и тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях намного ниже в коммерческих вариантах.
Чтобы подойти, как можно ближе к реализации постановления № 660-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 мая 2011 года № 228-ПП», которое было принято 11 ноября 2014 года правительством Москвы, было решено ввести запрет на возведение апартаментов, как отдельных зданий. Сегодня апартаменты могут быть частью:
- апарт-отеля;
- хостела;
- мотеля;
- гостиницы.
То есть, только в тех зданиях, где постоянное проживание не предусмотрено, ведь апартамент – это нежилой фонд недвижимости. На сегодняшний день закон о переводе апартаментов в жилой фонд не реализован, поэтому, если вам скажут, что вы можете прописаться в апартаментах, без всяких дополнительных действий и сбора документов, то не верьте. Пока властями эти помещения не признаны жилыми, а значит, и прописка не возможна.
На этом фронте без перемен
Без малого два года назад мы уже касались темы регистрации в апартаментах в одной из наших статей («5 вопросов об апартаментах: о прописке, налогах, платежах за «коммуналку» и управляющей компании, а также — об особых услугах для привередливых жильцов»). Если в двух словах, то постоянная регистрация в этой категории недвижимости невозможна. Далее следовали детали:
— если апартамент имеет назначение производственной недвижимости, то регистрация невозможна вообще;
— если же по документам это гостиница, то возможна временная регистрация – на срок до пяти лет.
Блицопрос на тему о том, изменилось ли что-нибудь в интересующем нас вопросе за прошедшее время, дал отрицательный результат. «Нормативные правовые акты в области регистрационного учета в части регистрации граждан по месту жительства/пребывания в апартаментах не изменились, — выражает это поистине всеобщее мнение Дарья Погорельская, заместитель гендиректора по правовым вопросам компании «МИЦ-Девелопмент». – Постоянно по месту жительства в апартаментах зарегистрироваться по-прежнему нельзя, поскольку это можно сделать только в жилых помещениях, к которым апартаменты не относятся».
Единственной новостью для нас стало то, что срок в пять лет (как максимум для временной регистрации в гостиницах), как выясняется, нигде в законах не оговорен. «Прямое ограничение на временную регистрацию в гостиницах на срок более пяти лет отсутствует, — говорит Яков Литвинов, генеральный директор компании «КРАЙС Девелопмент». – Но по факту в гостиницах регистрируют на полгода, год, на три года или на пять лет – все зависит от администрации». А Вера Богучарова, замруководителя юридического департамента компании Est-a-Tet, добавляет, что, хотя временную регистрацию и придется периодически обновлять, процесс (если есть все необходимые документы) не займет много времени. Более того, если приобретать апартаменты в комплексе, где есть собственная управляющая компания, то заниматься этим будет именно она.
…Из сказанного выше следует, что принципиальным моментом для тех покупателей, которым регистрация (пусть и временная) все-таки нужна, становится назначение помещения. Прояснить этот вопрос, заверили наши эксперты, достаточно просто. «Необходимо попросить показать разрешение на строительство, где как раз указывается назначение строящегося здания, — отмечает Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп». – В одних проектах апартаментов указано «нежилые помещения гостиничного типа», в других – «офисно-деловой центр». В первых временная регистрация возможна, во вторых – нет».
«Регистрация возможна только там, где в документах на землю под объектом и/или строительство фигурирует гостиничное назначение помещений», — подтверждает Александр Самодуров, руководитель компании NAI Becar Apartments. Еще один способ проверки подсказывает Владимир Зимохин, замруководителя юридического департамента компании «НДВ-Недвижимость»: нужно обратить внимание на то, есть ли в данном комплексе уже зарегистрированные жители. Совет хорош, но обладает одним недостатком: проживающие появляются в уже готовых зданиях, а большинство комплексов апартаментов продаются сегодня на стадии строительства…
Закон об апартаментах
На основании, имеющихся на сегодняшний день законов, апартаменты, к которым относятся помещения гостиничного типа, не могут относиться к категории жилых. Возникает проблема, когда человек постоянно проживает в апартаментах, но прописку получить не может.
В результате накопившихся вопросов по подобным ситуациям, был поставлен на рассмотрение Закон об апартаментах. Его основные вопросы:
- признание апартаментов, как одного из видов жилья, на законодательном уровне;
- узаконенная прописка в апартаментах;
- создание инфраструктуры в районе расположения апартаментного жилья;
- придание отдельно взятым апартаментам статуса жилья;
- распространяемость ФЗ 214 Об участии в долевом строительстве на данную категорию жилья;
- усовершенствование системы налогообложения для помещений данного вида.
Новый закон должен решить многочисленные проблемы владельцев апартаментов.
Так как в Москве по-прежнему высокий спрос на апартаментное жилье. Создаются новые проекты, совершаются сделки продажи, а в результате популярное жилье имеет все тот же сомнительный статус.
Прописку в апартаментах могут узаконить
Наряду с нормами, регулирующими сферу многоквартирных жилых домов, в российском законодательстве может появиться норма, определяющая новый вид жилого помещения, — многофункциональное здание с жилыми, нежилыми и офисными помещениями. Предполагается, что эта норма будет регулироваться отдельным правовым режимом. В соответствии с ним размер платы за коммунальные услуги для апартаментов будут определять, как для нежилых помещений. При этом собственникам апартаментов не будут предоставляться какие-либо субсидии или компенсации на оплату коммунальных услуг. Об этом в интервью «Парламентской газете» сообщил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Олег Мельниченко
.
— Олег Владимирович, 16 января Владимир Путин поручил до августа решить все проблемные вопросы с правовым статусом апартаментов. И вот мы узнаём, что такой законопроект уже готов. Или всё-таки потребовалось больше времени? Работа над ним велась давно?
— Ещё несколько месяцев назад при комитете была создана рабочая группа по вопросам совершенствования механизмов защиты прав граждан при покупке жилых и нежилых помещений. В эту группу вошли сенаторы, представители Минстроя и экспертного сообщества. Мы считаем, что в интересах наших граждан необходимо регулировать статус апартаментов, потому что сегмент этот уже существует и развивается. Люди приобретают помещения, которые являются нежилыми, а значит, в полном объёме они там жить и регистрироваться не могут.
Это, с одной стороны, создаёт для людей большое количество неудобств, а с другой стороны, жизнь не стоит на месте и много граждан сегодня хотят жить там, где работают. В силу этого мы разработали изменения в Жилищный, Градостроительный и Земельный кодексы, которые определяют статус апартаментов как жилых помещений. То есть это своего рода жилое помещение второго класса с отдельным правовым регулированием.
— Что значит — отдельное правовое регулирование?
— Мы предлагаем наряду с многоквартирным жилым домом выделить в Жилищном кодексе новый вид жилого помещения, а именно — многофункциональное здание, которое бы включало в себя жилые, нежилые и офисные помещения. Соответственно, к апартаментам будут предъявляться несколько другие требования. К примеру, на многофункциональные дома не будут распространяться вопросы признания их аварийными или подлежащими сносу или реконструкции. Размер платы за коммунальные услуги для апартаментов будут определять, как для нежилых помещений.
Апартаменты не приравняют к квартирам
При этом собственникам апартаментов не будут предоставляться какие-либо субсидии или компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Соответственно, никаких налоговых преференций: налоги будут платиться по ставкам нежилых помещений. То есть, по большому счёту, мы узакониваем этот сегмент и вводим его в нормальный правовой режим дальнейшего функционирования.
— То есть предполагается узаконить все существующие апартаменты?
— Мы считаем, что надо узаконить те апартаменты, которые на сегодня построены, но с целым рядом исключений, например, чтобы они не находились в водоохранных зонах, и прочие подобные нюансы, которые придётся учитывать. Тем самым мы закладываем правовую основу, чтобы в последующем, когда будут строиться многофункциональные здания, в том числе с апартаментами, они строились исходя из определённых правил. Этот закон потребует разработки множества подзаконных актов, и тогда мы сможем предусмотреть различные технические требования к таким помещениям.
— Например?
— Требования, касающиеся шумоизоляции, и так далее. То есть ещё раз скажу: мы предлагаем то явление, которое возникло и успешно развивается, ввести в нормальное правовое поле.
Можно ли прописаться на даче
С 2013 года законом было разрешено регистрироваться в дачных домиках. Однако должны быть соблюдены определенные условия. Комиссии предъявляют определенные требования к такому жилью:
- наличие капитального фундамента;
- отсутствие в стенах механических повреждений;
- степень гидроизоляции позволяет сохранять внутри температуру, равную 18 градусам, и уровень влажности не менее 80 %;
- соблюдение санитарных условий при оборудовании систем коммуникаций;
- соответствие нормам солнечного освещения во внутренних помещениях;
- регистрация объекта в Росреестре.
Весь перечень пунктов является обязательным для признания дома пригодным для круглогодичного проживания. Правда, и этого недостаточно для оформления прописки.
Помимо требований к пригодности проживания сам участок должен соответствовать ряду нормативов:
- документально подтверждено разрешение использования земельной площади для садоводства;
- земельный участок расположен в черте населенного пункта.
Необходимость соблюдения противопожарных правил и правил миграционного учета
Практика показывает, что владельцу «квартиры-гостиницы» необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, так как в номерах, пусть и временно, но все-таки будут пребывать люди.
Кроме того, при организации мини-отеля собственник также должен учитывать требования пожарной безопасности, поэтому деятельность по использованию жилых помещений в качестве гостиничных номеров привлекает внимание правоохранительных органов (прокуратура, пожарные, Роспотребнадзор). Приведу один пример.
Практика. Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Заявитель указал, что вменяемые нарушения пожарных правил не относятся к осуществляемой им как предпринимателем деятельности, т. к. принадлежащее ему помещение является квартирой многоквартирного жилого дома и к гостиницам, мини-гостиницам, отелям не относится, полностью соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым к квартирам; деятельность по сдаче в наем помещения его собственником не является услугой гостиницы, мини-гостиницы, отеля, соответствующие требования к такой деятельности также не применимы; на указанные жилые помещения не распространяются противопожарные правила, обязательные для общественных и административных помещений.
Судом было установлено, что в ходе внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно, что в г. Томск, по ул. К.Маркса, 3 в кв. 1 и кв. 4 (помещения мини-гостиницы «Хостел Домино»): в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее — ППР) у руководителя отсутствует пожарно-технический минимум (ПТМ); в нарушение п. 2,9 ППР отсутствуют инструкции о мерах противопожарной безопасности в соответствии с разделом 18 ППР; в нарушение п. 10 ППР руководитель не передает ежедневно информации о количестве человек на пульт пожарной части; в нарушение п. 9 ППР отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) в помещениях квартир № 1 и № 4; в нарушение п. 89 ППР с въезжающими гражданами не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности; в нарушение НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» во всех помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности.
Прежде чем говорить на эту тему, имеет смысл разобраться в том, что фактически представляет собой прописка в апартаментах. Когда строители вводят в эксплуатацию коммерческую недвижимость, естественно, они предоставляют помещения для ведения бизнеса. Однако кроме них имеются помещения, которые практически будет справедливо отнести к нежилым.
Строительной организации нетрудно подвести сюда необходимые коммуникации, выстроить стены, поставить двери и окна. После этого в данном месте создаётся реальная возможность для проживания.
Эти апартаменты могут иметь частного собственника, их можно продать или купить и в них вполне можно проживать почти так же, как в обычных квартирах. Однако имеется одно существенное отличие. Оно состоит в том, что в таких помещениях невозможно прописаться постоянным образом.
В частности, это означает, что регистрация в этом жилье не может быть за один раз сделана дольше, чем на пять лет. После окончания срока необходимо будет повторно обращаться за получением регистрации.
В течение срока прописки граждане, проживающие здесь, приобретают те же права, как и те, кто прописан в обычных квартирах.
Проживающие в таких местах имеют право на медицинское обслуживание, могут отдавать детей в детский сад, имеют право на пенсионное обслуживание и так далее.
Законодательная база, на основании которой рассматриваются вопросы, связанные с проживанием в апартаментах, это Закон под номером 5242-1 и Постановление 713.
Здесь чётко определено, что апартаменты не являются пригодными для постоянного проживания.
В каком-то смысле для такого рода жилья действуют такие же правила, которые применяются для регистрации в санаториях или гостиницах, где также не разрешена постоянная регистрация.
Важно отметить, что апартаменты могут находиться в различных типах зданий:
- здания, которые можно отнести к промышленному типу;
- те, что расположены в зданиях, которые подобны гостиницам.
Регистрация в гостинице граждан РФ
Чаще всего проблема регистрации граждан в гостинице возникает в длительных командировках, когда человек вынужден довольно долго проживать в гостинице. И без временной прописки не обойтись. Для ее оформления нужно обратиться к администрации. В каждой гостинице есть должностное лицо и его обязанностью является временная регистрация в гостинице постояльцев.
Необходимо предоставить:
- гражданский паспорт;
- заявление;
- листок прибытия;
- доказательства необходимости пребывания в гостинице.
Администрация обязана передать сведения в паспортный стол, где заявителю оформят необходимую прописку. Что касается заявления, то оно составляется на специальном бланке №1.
Документ содержит следующую информацию:
- данные паспорта заявителя;
- данные регистрирующего органа;
- срок проживания;
- основания для проживания;
- адрес постоянной прописки.
После истечения срока временной прописки она просто аннулируется.
Временная прописка в не приватизированной квартире
Для регистрации на такой жилплощади понадобятся:
- заявление.
- Личные документы всех владельцев недвижимости.
- Сведения о лицевом счете.
- Справку из домовой книги.
- Договор соц. найма или другие документы, на основании которых осуществляется вселение.
Часто собственники переживают, что временная прописка может дать жильцу определенные права на недвижимость. Стоит знать, что никаких юридических прав у временного жильца не возникает.
Он не может претендовать на долю имущества, так как лишь временно пользуется им.
Что означает это понятие
Временная прописка — это регистрация гражданина по месту его фактического проживания. Кстати, термин «прописка» устарел ещё в 90-х годах прошлого века. Теперь его заменяет слово – регистрация.
Сама регистрация может носить временный или постоянный характер. В первом случае, человек оформляет документы на определённый срок, в течение которого может проживать в другом городе. Во втором – это основное место проживания гражданина. Обратите внимание, что временная регистрация не обязывает человека выписываться с постоянного места жительства.
Зачем это нужно? Наряду с основной пропиской, временное проживание даёт человеку право пользоваться социальными льготами. Кроме того, это обязательное условие для приёма на работу, получение водительских прав, банковского кредита, медицинского обслуживания.
Интересной особенностью является временная прописка ребёнка. По закону, отсутствие регистрации не может служить причиной отказа при устройстве детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения. Но реальность говорит об обратном. Ребёнка принимают в школу или сад по месту его регистрации.