Статья 43. Государственный надзор и контроль

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 43. Государственный надзор и контроль». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.

Статья 4. Временная приостановка действия нормативных правовых актов по охране труда

1. Работодатель обязан уведомить о невозможности полного устранения и ликвидации опасных и вредных для здоровья условий труда соответствующий республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
2. Работодатель может обратиться в указанный орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным требованиям.
3. республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора рассматривает ходатайство работодателя, проводит в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может, в исключительных случаях, принять решение об установке другого срока применения требований нормативных правовых актов по охране труда.

Статья 10. Права на охрану труда при заключении трудового договора

1. Условия трудового договора не могут содержать положений, противоречащих законам и другим нормативным правовым актам по промышленной безопасности и охране труда.
2. При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.
3. Работнику не может предлагаться работа, которая по медицинскому заключению противопоказана ему по состоянию здоровья.
4. Все работники подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

Статья 13. Льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда

1. Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие и компенсации. Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций и льгот по условиям труда устанавливаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен, не менее чем за 2 месяца, письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учетом тех, которые предоставляются ему дополнительно.

Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации

При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:

Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.

Перечень документов по охране труда

В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:

приказ о создании службы охраны труда;

положение о службе охраны труда;

должностные инструкции работников;

комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;

инструкции по охране труда;

журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;

журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.

протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;

личные карточки учета выдаваемых СИЗ;

журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

сведения о прохождении медицинских осмотров работников;

материалы по специальной оценке условий труда;

Требования к квалификации специалиста по охране труда

В ст. 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку (т.е. соответствующее образование) или опыт работы в этой области.

С 01.09.2021 до 01.09.2027 г. действует новый профстандарт специалиста по охране труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».

В данном профессиональном стандарте четко указаны требования к образованию специалиста по охране труда. Специалистом по охране труда может быть работник, имеющий высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность», либо имеющий любое другое высшее образование и прошедший профессиональную переподготовку в области охраны труда, или имеющий среднее образование и прошедший профессиональную переподготовку в области охраны труда.

Ответственность за неисполнение норм и правил ОТ

Законодательством предусмотрены несколько видов ответственности за нарушение техники и правил безопасности при осуществлении трудовой деятельности. Эти меры могут назначаться как представителями работодателя, но в ограниченном количестве, так и государственными надзорными органами:

• дисциплинарная ответственность назначается за совершение персоналом проступков в части неисполнения норм труда, однако не повлекших за собой каких-либо губительных последствий. Единственная мера, которая может быть назначена непосредственным руководством предприятия;
• административная ответственность в виде штрафов назначается государственными надзорными органами за совершение проступков в части нарушения федерального законодательства и порядка работы отрасли;

• гражданско-правовая наступает в отношении сотрудников, которые в результате нарушения допустили причинение вреда здоровью граждан или персонала, а также повреждение производственных линий или конструкций предприятия. Назначается судебными органами при расследовании;
• уголовная как самый тяжкий вид ответственности назначается правоохранительными органами в результате следственных мероприятий. Такой вид наказания наступает в результате совершения умышленного или неумышленного деяния, предусмотренного уголовным кодексом, которое повлекло за собой значительные разрушения, а также большой вред здоровью и жизни граждан.

Обязанности работодателя и работников в области охраны труда

Статьи 22 и 212 ТК содержат свод основных обязанностей работодателя в области охраны труда, которые являются базой для разработки коллективных договоров и соглашений, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов.

Кроме того, эти обязанности дополняются и конкретизируются как ТК (ст. 213, 221, 222 и др.), так и иными законами и правовыми актами. Поэтому следует отметить установление чрезмерно широкого круга обязанностей работодателя в области охраны труда, причем не сгруппированных по ситуациям. К 23 абзацам ст. 212 ТК следует добавить еще 12 абзацев другой статьи, посвященной правам работника на безопасный труд, которые порождают соответствующие обязанности работодателя (ст. 219). Причем отдельные абзацы названных статей содержат до четырех самостоятельных правомочий.

Такое (порой требующее одномоментного исполнения) количество обязанностей работодателя в данной сфере явно избыточно. Поэтому такая правовая ситуация в области охраны труда на практике нередко приводит к игнорированию требований законодателя. Вместе с тем невыполнение работодателем своих обязанностей может служить основанием, во-первых, для отказа работника от работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (ст. 220 и 379 ТК), а во-вторых, для привлечения виновных лиц к ответственности.

Поэтому, исходя из анализа ст. 212 ТК, представляется необходимым выделить три группы основных обязанностей работодателя.

Первую группу составят обязанности, связанные с заключением (изменением) трудового договора. Прежде всего выделим обязанности работодателя, связанные с информированием работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Кроме этого, для всех поступающих и переводимых на другую работу работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, а также организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должно сопровождаться стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов (ч. 2 ст. 212, ч. 2 и 3 ст. 225 ТК).

Работодатель обязан обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а в случаях, предусмотренных ст. 213 ТК, организовать проведение за счет собственных средств предварительные и периодические медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования.

Во вторую группу входят обязанности работодателя, посвященные организации работ по обеспечению безопасных условий труда. Отметим обязанности по созданию локальных систем управления охраной труда; установлению режимов труда и отдыха; разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда; расследованию и учету несчастных случаев; выполнению предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и государственного надзора и рассмотрению представлений органов общественного контроля; проведению специальной оценки условий труда.

К третьей группе работодательских обязанностей следует отнести обязанности по обеспечению конституционного права на безопасный труд. Так, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку заболевших в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

Обязанности работника в области охраны труда сформулированы в ст. 214 ТК.

Общий перечень обязанностей персонала

Регламентация правил и нюансов организации на предприятиях охраны труда относится к 10-му разделу Трудового кодекса РФ. Под решением вопросов в этой сфере понимают реализацию комплекса мер, направленных на устранение вредных факторов на рабочих местах и предотвращение возникновения случаев нанесения ущерба здоровью членов рабочего коллектива.

Систему организации труда для безопасности рабочего процесса составляют:

• государственный надзор и законодательное регулирование;
• обязательства работодателей;
• непременные обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.

Члены рабочего коллектива любого предприятия должны строго придерживаться инструкций по безопасности деятельности и выполнять весь комплекс мер, касающихся вопросов охраны труда (ст. 21 ТК РФ). Подробный список требований к действиям персонала в отношении безопасности его деятельности приведен в ТК РФ.

Перечислим, что входит в обязанности работника в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ):

• выполнять все указания специалиста по охране труда и предписания службы, отвечающей за безопасность работы;
• научиться правильно пользоваться защитными средствами;
• обладать навыками оказания первой медицинской помощи в экстренных ситуациях;
• интересоваться и изучать новые методики работы, которые могут повысить уровень безопасности на рабочем месте;
• ключевые обязанности работника по охране труда – прохождение разных видов инструктажей по основам охраны труда с установленной периодичностью;
• при наличии указания работодателя участвовать в стажировках;
• проходить итоговую аттестацию для проверки знаний основ охраны труда;
• регулярно осматривать свое рабочее место для выявления потенциально опасных объектов и содержать свой участок помещения в чистоте.

Трудовым законодательством установлены права и обязанности работника по охране труда. В их число также входит оперативное доведение до ответственных лиц и работодателя сведений о происшествиях или возможных угрозах для персонала. А при ухудшении своего самочувствия сотрудник должен сразу уведомить начальника.

Права и обязанности работников

В области охраны труда каждый работающий в Республике Беларусь имеет обширный список прав и способов их обеспечения. Не станем затрагивать практику применения этих прав, но перечислим их согласно положениям Закона об охране труда.

11 статья Закона дает любому работающему право на охрану труда. Это общее выражение права складывается из отдельных прав на получение конкретных благ и заявление требований. Работнику доступно:

• Право получать от нанимателя объективные данные касательно условий труда на конкретном месте работы, вредных воздействиях, и мерах защиты от них.
• Право на обучение безопасным способам производства работ.
• Право на безопасно организованное место работы, а также помещения и средства санитарно-гигиенического назначения.
• Участие (личное или через представителей) в обсуждении вопросов обеспечения безопасности труда.
• Право на проведение контроля его рабочего места на предмет обеспечения безопасности.
• Право на расследование произошедшего с работником несчастного случая или болезни профессионального характера.
• Право отказаться от выполнения работы при возникновении прямого риска для его жизни и здоровья, подобной опасности для других лиц, а также при отсутствии у работника необходимых средств защиты.
• Работник не должен получать указаний на выполнение работ запрещенных ему по состоянию здоровья. Такая норма, с соответствующей ссылкой на Трудовой кодекс, установлена в 12 статье Закона.

Кроме этих общих для всех работников прав, женщины и несовершеннолетние имеют особые права, перечисленные в 15 и 16 статьях.

Работники имеют право на компенсацию особых условий труда. Это закреплено в статье 13. В нет перечисления подлежащих компенсации условий, но рассчитывать на применение этой статьи можно при наличии опасных, вредных или особенно тяжелых для здоровья факторов.

14 статья Закона сообщает о государственных гарантиях охраны труда и ответственности за нарушение нормативов в этой области.

Ответственность, наступающая в случае неисполнения положений ТК

Любые обязанности автоматически предполагают меры ответственности за их нарушение. Этот принцип присутствует и в области безопасности труда.

Обратите внимание! Ст. 419 ТК предусматривает, что гражданин, нарушивший законодательство в области безопасности труда, может нести дисциплинарную, гражданскую, административную, материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

Следует остановиться на каждом из видов ответственности подробнее.

Дисциплинарная

В соответствии со ст. 192 ТК на граждан в случае нарушения ими трудовых обязанностей (в том числе правил обеспечения безопасности труда) может быть наложена дисциплинарная ответственность, а именно замечание, выговор или увольнение на определенных основаниях.

Гражданина могут уволить за нарушение техники безопасности на основании п. «д» ч. 6 ст. 81, если в случае такого нарушения наступили тяжкие последствия.

Кроме того, гражданин должен быть отстранен от работы, если он не прошел инструктаж по правилам безопасности или проверку знаний в области охраны труда, а также в случае непрохождения им медосмотра.

Материальная

Наступает в тех случаях, когда по причине неисполнения правил безопасности по вине работника наниматель понес убытки в виде материального ущерба.

Действия работника при травме на производстве.

Административная

Положения о такой ответственности содержатся в ст. 5.27 КоАП. Согласно ее нормам, на должностных лиц (специалистов, на которых возложена обязанность по контролю за исполнением в организации правил безопасности трудовой деятельности – инженера, старшего мастера и т. д.), которые не предотвратили нарушение законодательных норм, связанных с охраной труда, может быть возложена административная ответственность – им придется заплатить штраф от 1 до 5 тыс. руб.

Если такое нарушение совершено неоднократно, штраф увеличивается и будет составлять от 10 до 20 тыс. руб. Кроме того, сотрудник может быть дисквалифицирован на период от 1 до 3 лет.

Уголовная

В ст. 143 УК РФ содержится указание на то, что лицо, чьи обязанности предполагают соблюдение правил охраны труда, в определенных обстоятельствах может нести уголовную ответственность за их нарушение.

К примеру, когда из-за того, что нарушение правил привело к наступлению тяжкого вреда, виновник может быть оштрафован на сумму до 400 тыс. руб. или в размере средней зарплаты за срок до 1,5 лет. Кроме того, предусмотрено наказание в виде исправительных или обязательных работ.

Если несоблюдение правил повлекло гибель человека, виновное лицо могут приговорить к:

• принудительным работам на период до 4 лет (при этом ему будет запрещена работа на определенных должностях или осуществление конкретной деятельности),
• тюремному заключению на такой же срок (с запретом на конкретную деятельность и назначение на некоторые должности или без него).

Что работодатель должен сотрудникам?

На этот вопрос можно найти ответ все в той же 212-й статье. В ней перечислено немалое количество нормативных требований по охране труда, определяющих обязанности работодателя перед людьми, которых он нанял к себе на производство. Вот что он должен:

• Организовывать медосмотры, психиатрические освидетельствования.
• Обеспечивать санитарно-бытовое и медицинское обслуживание работников, экстренная доставка в больницу трудящегося, заболевшего на производстве.
• Обучать людей безопасным приемам и методам осуществления их обязанностей.
• Проводить обязательный инструктаж, проверять знания сотрудников.
• Обучать навыкам оказания первой помощи людям, которые пострадали на производстве.
• Не допускать к работе сотрудников, не прошедших инструктаж и обучение, а также стажировку и пресловутую проверку знаний.
• Регулярно контролировать то, в каких условиях трудятся люди, а также применяют ли они средства защиты.
• Не допускать к работе сотрудников, которые не прошли медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование. Отказывать в трудоустройстве людям, имеющим противопоказание к данной деятельности.
• Информировать сотрудников об условиях на рабочих местах и их изменениях, о риске, а также о предоставляемых им гарантиях, средствах защиты и возможных компенсациях.
• Обеспечивать работников социальной страховкой от заболеваний и несчастных случаев.
• Предотвращать аварийные ситуации.
• Расследовать несчастные случаи, вести их учет.

Необходимо перечислить те профессии, к которым предъявляют повышенные требования по охране труда. Их порядка 40, среди них:

• Электромонтер и электромонтажник.
• Электрогазосварщик.
• Автоклавщик, а также люди, обслуживающие сосуды, которые работают под давлением.
• Изолировщик.
• Электромеханик.
• Аккумуляторщик.
• Истопник.
• Маляр.
• Вулканизаторщик.
• Копровщик.
• Тракторист.
• Все водители.
• Слесарь.
• Все машинисты.
• Все кузнецы.
• Сатураторщик.
• Кочегар.
• Травильщик.
• Обвальщик мяса.
• Станочник.
• Газорезчик и газосварщик.
• Откатчик-вакуумщик.
• Кровельщик.
• Лебедчик.
• Сульфитатчик.
• Копровщик, котлочист.
• Лифтер.
• Стекольщик.
• Наладчик оборудования и машин.
• Такелажник и стропальщик.
• Стеклодув.
• Продавец газированных жидкостей из изотермических емкостей.
• Шлифовщик.

Похожие записи:

• Виды пособий и выплат семьям, имеющим детей, в городе Челябинске
• Заболеваемость ОРВИ в Чувашии превысила эпидемиологический порог в 1,4 раза
• Что делать, если налоговая не приняла РСВ?