Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Решение суда о признании недееспособным может быть обжаловано в течение 10 дней. Если этого не происходит, в течение 1–2 месяцев оформляют опеку над больным. Если за это время никто не изъявит желание быть опекуном, им становится орган соцзащиты, психиатрический стационар или психоневрологический интернат. Опекун представляет интересы недееспособного лица, оказывает поддержку и уход.
Как признать гражданина недееспособным: пошаговая инструкция
Процедура установления недееспособности выглядит следующим образом:
- Заявитель подает иск по месту жительства гражданина, которого планируется ограничить в правах, либо по месту расположение психиатрического учреждения, в котором он находится.
- Секретарь принимает документы и передает судье, который должен принять их к делопроизводству в течение 5 дней и вынести соответствующее определение.
- Истец получает уведомление с датой первого заседания. Во время слушания изучаются представленные ранее документы. При необходимости назначается судебно-психиатрическая экспертиза.
- Дело рассматривается не более двух месяцев. По результатам выносится решение об установление недееспособности, которое вступает в законную силу через 30 дней. Это время дается для обжалования в апелляционном порядке.
Существуют определенные правила назначения опекуна:
- Им может стать дееспособный, достигший 18 летнего возраста гражданин.
- При выборе опекуна среди родственников остальные члены семьи заполняют отказ от выполнения обязанностей.
- Другие заинтересованные лица могут обжаловать назначение гражданина опекуном в судебном порядке.
- Человека нельзя назначить опекуном в принудительном порядке.
- Выполнение опекунских обязанностей не оплачивается.
- До 16 лет недееспособное лицо должно проживать с опекуном.
- Опекун несет ответственность за все действия подопечного, в том числе и за противоправные.
- Опекун совершает все сделки с имуществом недееспособного лица только в его интересах. Контроль над этим осуществляют органы опеки.
- Опекун освобождается от выполнения своих обязанностей по личному заявлению или по постановлению суда.
Опека над недееспособным гражданином
Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей. При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.
Лица, лишенные родительских прав, не могут осуществлять опеку над недееспособными гражданами.
Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение. Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью. Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.
Комментарий к ст. 29 ГК РФ
1. Согласно п. 1 комментируемой статьи при наличии психического расстройства (легальное определение психического расстройства отсутствует), выражающегося в том, что лицо либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, оно может быть в судебном порядке признано недееспособным, даже если достигло 18-летия. Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.
Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.
Процессуальный порядок признания гражданина недееспособным осуществляется в порядке, определенном положениями гл. 31 «Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами» ГПК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 285 ГПК РФ решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Установление опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, предусмотрено как в п. 1 комментируемой статьи, так и в п. 1 ст. 32 ГК РФ. Назначение опекуна регламентировано положениями ст. 35 ГК РФ.
Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, регламентирована статьей 1076 части второй ГК РФ, согласно п. 1 которой вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
2. В п. 2 комментируемой статьи появилось новое положение, согласно которому, совершая сделки от имени гражданина, признанного недееспособным, опекун должен учитывать мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения должен учитывать информацию о его предпочтениях, полученную от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Само по себе признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства не означает, что это лицо всегда и везде не способно осознавать характер совершаемых действий либо руководить ими. Поэтому учет мнения недееспособного гражданина при совершении сделок опекуном в отношении имущества недееспособного гражданина очень важен.
3. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 июня 2012 г. N 15-П указал: «Правовое регулирование недееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами, должно основываться на гибкости правового реагирования (использование правовых инструментов, обеспечивающих максимальный учет степени недееспособности лица в конкретной правовой ситуации для защиты его личных и имущественных интересов); максимальном сохранении дееспособности гражданина (соответственно, признание существования различных степеней недееспособности и возможности изменения степени недееспособности гражданина с течением времени); соразмерности мер защиты степени дееспособности лица (учет конкретных обстоятельств и нужд данного лица, минимальное вмешательство в его права и свободы); пропорциональности (применение меры защиты пропорционально степени дееспособности лица и соответствие меры защиты, ограничивающей гражданскую дееспособность, права и свободы субъекта в минимальной степени, индивидуальным обстоятельствам и потребностям заинтересованного лица)».
С учетом указанного мнения КС РФ п. 3 комментируемой статьи в настоящее время в качестве последствия психического расстройства предусматривает не только признание гражданина недееспособным, но и признание такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ГК РФ. На основании решения суда в таких случаях отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
Кроме того, при восстановлении способности гражданина, который был ранее признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд может признать его полностью дееспособным. Подобное положение законодательства представляется важным, поскольку законодатель предусматривает возможность улучшения психического состояния лица вплоть до полного восстановления. Очевидно, в данном случае законодатель, скорее, думает о гипотетической ситуации, поскольку в настоящее время большинство психических заболеваний является неизлечимым и прогресс в их лечении невозможен.
В п. 3 комментируемой статьи законодатель выделил группу граждан, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Не совсем понятно, что имеется в виду под способностью понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Представляется, что необходимые разъяснения должны дать медики.
Недостающий необходимый объем дееспособности таких граждан дополняется действиями их попечителя (см. комментарий к п. 2 ст. 30, ст. 33, абз. 4 п. 3 ст. 36 ГК РФ). Юридически значимые действия, совершаемые ограниченными в дееспособности гражданами, различаются на две группы. Критерием различия служит необходимость наличия письменного согласия попечителя для совершения подопечным соответствующих действий.
Проблематика недееспособности и случаев, связанных с ней
Проблемы возникают в основном с ситуациями, которые связаны с совершением невменяемыми каких-то действий, имеющих юридическую значимость, в период до диагностирования, экспертизы и вынесения соответствующего судебного решения. Подчас бывает довольно трудно доказать, что расстройство психики может длиться очень долгий срок, но в скрытой форме течения. Упомянутая выше шизофрения имеет стадию продрома, который может растянуться на годы.
Невозможно однозначно сказать о том, с какой степенью человек понимал юридическую значимость своих действий в этот период. Однако все психиатры поддержат мнение о том, что у шизофрении нет даты возникновения. Смело можно утверждать, что это расстройство длится всю жизнь. Поэтому имеет смысл добиваться того, чтобы все сделки лица, признанного недееспособным, имеющие тяжелые последствия, были признаны недействительными. Хотя получается такое далеко не всегда, и для этого находятся свои объяснения.
К примеру, если больной шизофренией продал свою квартиру за очень маленькую сумму, до возникновения официального диагноза, то есть основания отменить сделку по совокупности ст. ст. 179, 171 ГК РФ. Но только в том случае, если не вышел срок исковой давности и квартира не была продана ещё раз.
Второй тип проблематики порождают опекуны. Далеко не все из них действуют добросовестно, а некоторые и сами далеки от понимания юридических последствий своих деяний. Поэтому лишение лиц, страдающих расстройствами психики, дееспособности невозможно рассматривать абсолютной защитой их прав и законных интересов. Одна из новых проблем выявилась в ходе проведения реформы психиатрической службы в Московском регионе. В настоящее время многие представители общественности и правозащитных организаций заметили, что во многом она направлена на сокращение числа психиатрических больниц и создания на их базе интернатов, куда довольно активно пытаются направлять больных с бессрочной группой инвалидности.
Проблема ПНИ многократно поднималась на страницах различных СМИ. Сущность её в том, что оказавшиеся в интернате люди лишаются всяких прав и вынуждены довольствоваться тем режимом жизни и распоряжения своей недвижимости, которую им предложит администрация заведений. Сами же они обладают довольно высокой степенью изоляции от общества, поэтому о происходящем за стенами заведения узнать довольно сложно.
Между тем, основная роль опеки, определяемая ч. 5 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», сводится к тому, что она устанавливается для защиты прав и интересов психиатрических больных. Опекуны становятся представителями подопечных в силу закона, имеют возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Эта область права характерна тем, что в ней существуют различные постановления высших судов, которые остаются малоизвестными или не работают вовсе. Так, ВС РФ своим решением от 29 января 2007 г. признал недействующими аб. 2 п. 18 и аб. 3 п. 24 Положения о психоневрологическом интернате, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.121978 г. № 145. Они касаются того, что администрация ПНИ имеет право отбирать паспорт у тех лиц, которые помещены в интернат, но не являются недееспособными по решению суда. Однако исполнение оставляет желать лучшего. Практических у всех лиц, находящихся в ПНИ возникают трудности с расходованием личных средств, отбирают у них и паспорта.
В целом же у ВС РФ отсутствует какая-то чёткая позиция по данному вопросу, а систематизация данных не проводится. Можно подозревать, что в этой области сохраняются нарушения. Довольно часто изучение областными судами практики признания граждан недееспособными в районных выявляет, что слишком часто это осуществляется без их вызова в суд и даже для производства СПЭ.
Эксперты же делают выводы по выпискам из историй болезни, а из заключений большинства экспертиз, на деле не соответствующих требованиям закона, невозможно установить истинную картину болезни. Довольно часто проверки выявляют факты признания одиноких и пожилых граждан недееспособными, в результате чего они со временем теряют свои права на недвижимость.
Когда могут отказать в назначении экспертизы?
Отказывают в признании человека недееспособным, если суду не будут представлены все основания и сведения, что человек не способен отвечать за свои действия.
Поэтому очень важно, чтобы заключение экспертов подтверждало наличие нарушений психики. Ведь именно выводы эксперта ложатся в основу судебного решения. В свете этого, если даже человек находился какое-то время в состоянии психотравмы, это совершенно не означает, что он уже недееспособный.
С другой стороны, как показывает судебная практика, суды руководствуются не только выводами экспертов. Если остальные материалы дела будут подтверждать дееспособность лица, то в удовлетворении иска будет отказано. Это могут быть даже показания свидетелей, которые подтвердят, что человек способен отвечать за свои действия.
Второй момент, на который следует обращаться внимание – заключение экспертизы должно быть четко сформулировано. К примеру, если лицо не желает общаться с родственниками, то это не является поводом для признания его неадекватности.
Третий момент – суд не удовлетворит требования истца о признании человека недееспособным, если лицо, в отношении которого инициирован процесс, не будет присутствовать в зале суда. Если такой гражданин не в состоянии приехать лично в суд, о чем истец обязан оповестить судью заранее, то может быть принято решение о назначении выездного заседания. Судья обязан самостоятельно оценить психическое состояние гражданина путем визуального осмотра и вопросов.
- Недееспособный человек — это гражданин, не способный понимать значение своих действий и руководить ими.
- Принято различать несколько видов недееспособности:
-
1) Возрастная недееспособность
Возрастная недееспособность имеет место быть до наступления совершеннолетия (18 лет) и может наступать в пожилом возрасте, когда в силу возрастных изменений человек не может контролировать свои действия и утрачивает дееспособность. - 2) Недееспособность вследствие наличия расстройства психики
- 3) Ограниченная дееспособность, которая ограничивает определенные права и обязанности гражданина.
Как следует из данного определения, недееспособность может возникнуть в результате утраты лицом способности к адекватному восприятию действительности, вследствие чего гражданин не может отвечать за свои действия и брать на себя ответственность за свои поступки.
Что такое ограничение дееспособности
Ежемесячно в течение учебного года в Даунсайд Ап проходят встречи «Родительского клуба». Одна из наиболее сложных тем, которые поднимаются в рамках этих встреч – тема защиты прав людей с ментальной инвалидностью. Предлагаем вашему вниманию интервью с одним из приглашенных экспертов «Родительского клуба», юристом РООИ «Перспектива» Линь Нгуеном.
– Около двух лет назад в законодательстве появился новый правовой статус: «Ограниченно дееспособный гражданин». Зачем он нужен и чем отличается от статуса недееспособности?
– Человек, признанный недееспособным, ограничивается в возможности реализовать свои права, так как в силу своего заболевания он не способен осознавать свои действия и нести за них ответственность. В реальной жизни это, по сути, является гражданской смертью, поскольку человек попадает в полную зависимость от своего опекуна.
Опекун, назначаемый такому лицу органами опеки и попечительства, будет решать за него все более-менее значимые вопросы, а любые самостоятельные действия недееспособного лица изначально, как минимум, будут ставиться под сомнение.
Что же касается юридически значимых действий и сделок, их признают ничтожными – недействительными с момента их совершения.
Недееспособный человек, в отличие от полноправных граждан, не может заключать брак, находиться на госслужбе, пользоваться избирательными правами, а также подавать в суд (за исключением того случая, когда он подает в суд заявление о возвращении ему дееспособности).
Еще одно очень серьезное ограничение состоит в том, что недееспособный гражданин может быть лишен родительских прав. То есть, по факту, его дети без учета его мнения могут быть отданы на усыновление.
Законодательством также предусмотрено, что при наличии медицинских показаний по решению суда такой человек может быть подвержен принудительной стерилизации.
В марте 2016 года в законодательство были внесены изменения, которые позволяют признать человека с ментальными нарушениями ограниченно дееспособным.
Ограничение дееспособности, как это разъясняется в статье 30 ГК, может производиться, если вследствие психического расстройства гражданин может понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц.
Ограниченно недееспособному человеку назначается не опекун, а попечитель, функции которого в большей мере состоят не в реализации прав подопечного, а в контроле за его действиями с целью соблюдения его законных интересов и потребностей, ограждении его от совершения необдуманных поступков.
Соответственно, объем прав у ограниченно дееспособного и недееспособного гражданина отличается.
Восстановление дееспособности.
В случае, если недееспособный восстановил способность понимать значение своих действий и руководить ими он может быть восстановлен в дееспособности (статьи 29 и 36 ГК РФ и статья 286 ГПК РФ).
Восстановление дееспособности производиться судом на основании заявления поданного опекуном, членом семьи недееспособного либо медицинской, социальной организацией по месту нахождения недееспособного.
Суд при рассмотрении заявления о восстановлении дееспособности назначает по делу судебно-психиатрическую экспертизу, по результатам которой оценивает текущее состояние человека. Положительное заключение судебно – психиатрической экспертизы является основанием для восстановления дееспособности. По итогам судебного разбирательства суд принимает решение либо об отказе в удовлетворении заявления либо о признании дееспособным.
На основании решения суда о признании дееспособным органы опеки и попечительства отменяют опеку.
Проводят ли судебно-психиатрическую экспертизу?
В ходе подготовки к рассмотрению дела суд должен назначить проведение судебно-психиатрической экспертизы. Если ответчик не желает проходить ее добровольно, суд может назначить на судебном заседании с участием прокурора и психиатра прохождение экспертизы в принудительном порядке.
Акты гражданского состояния
Понятие акта гражданского состояния и его государственной регистрации. Акты гражданского состояния — это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Акты гражданского состояния влекут правовые последствия после государственной регистрации.
Государственная регистрация актов гражданского состояния — это составление в двух идентичных экземплярах записи актов гражданского состояния на бланке установленной формы. На основании сделанной записи выдается свидетельство о государственной регистрации соответствующего акта.
Вопросы актов гражданского состояния и их государственной регистрации регулируются специальным законом ФЗ «Об актах гражданского состояния».
В соответствии со ст. 47 ГК государственной регистрации подлежат семь актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина.
После государственной регистрации акта гражданского состояния начинает действовать презумпция бесспорности сделанной записи, которая может быть опровергнута в судебном порядке.
Изменение и исправление актовой записи. Изменение актовой записи происходит при необходимости внесения в актовую запись взамен имеющейся новой информации, появившейся в установленном законом порядке. Например, при усыновлении ребенка в актовую запись о его рождении могут быть внесены на основании решения суда изменения, касающиеся места и даты рождения, имени, фамилии, отчества ребенка, данных о его родителях. При установлении отцовства вносится соответствующая запись об отце ребенка. При перемене имени в записи изменяется имя гражданина.
Исправление актовой записи — это устранение ошибок, допущенных органом ЗАГС при составлении актовой записи.
Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся самими органами ЗАГС при наличии достаточных оснований к этому и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.
Отказ изменить или исправить запись актов гражданского состояния может быть обжалован в судебном порядке.
Восстановление и аннулирование записи актов гражданского состояния. Восстановление записей гражданского состояния — это воспроизведение на основании решения суда утраченной записи при наличии достаточных оснований полагать, что такая запись имелась ранее.
Аннулирование записи гражданского состояния — это уничтожении записи на основании решения суда в связи с утратой ее юридического значения. Так, при признании судом брака недействительным аннулируется запись о заключении брака.
Как признать человека недееспособным, кто и куда должен обращаться
Недееспособность признается по ГПК, а следовательно обращаться нужно в суд. В зависимости от расположения человека — выбирается суд, в котором будет рассмотрено дело. Так, если он находится дома, то обращение должно быть произведено по месту жительства — в районный суд. В случаях, когда он находится за пределами места, где прописано, дело передается в суд по месту нахождения, а не жительства.
Если говорить о лицах, у которых есть право подать заявление на рассмотрение недееспособности человека, то к таковым относятся близкие и уполномоченные люди. В их числе:
- супруги;
- родители;
- дети;
- братья, сестры;
- органы опеки, а также уполномоченные сотрудники психиатрического учреждения.
Сам субъект подать на себя заявление не может.
Касательно расходов: при обращении в суд требуется уплата государственной пошлины в размере 300 рублей. Иных судебных издержек на себя заявитель не берет. Исключение составляют лишь те случаи, при которых в ходе судебного разбирательства выясняется тот факт, что была попытка необоснованного лишения человека дееспособности. В этом случае решение суда о признании человека недееспособным отменяется, а на заявителя ложатся все расходы по судебным издержкам.
Понятие недееспособности граждан
Дееспособность и недееспособность два противоположных термина, которые не могут быть не рассмотрены вместе.
Дееспособность гражданина – способность в процессе его жизнедеятельности
использовать свои права и исполнять свои обязанности в полном объеме.
Этот термин раскрывается п. 1 ст. 21 ГК РФ.
Понятие недееспособности раскрывает ч. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которой, недееспособный гражданин – человек, который в связи с наличием у него психического заболевания не может понимать значение своих действий или не может ими руководить.
Выделяют следующие критерии недееспособности граждан:
- Медицинский. Этот критерий означает, что гражданин признается недееспособным тогда, когда у него имеет психическое расстройство, которое препятствует реализации им своих прав и обязанностей в адекватной форме;
- Юридический. Такой критерий подразумевает невозможность гражданином без помощи третьих лиц здраво оценивать обстановку и принимать в соответствии с ней конкретные решения.
Обратите внимание на то, что с юридическим критерием тесно связан тот факт, что признать гражданина недееспособным может только судебная инстанция. Только после получения судебным актом юридической силы, гражданин получает статус недееспособного.
Кого и когда можно признать недееспособным?
Начнем с разграничения понятий «дееспособный» и «недееспособный». Под первым понимается тот человек, которому исполнилось 18 лет (в других странах может быть иной возраст совершеннолетия) и который может понимать смысл своих и чужих поступков, оценивать их, прогнозировать их последствия, а также руководить своими действиями. Недееспособным же признается тот, кто не обладает хотя бы одним из указанных признаков.
Отсутствие возможности понимать, оценивать свои действия и ими руководить становится причиной недееспособности, когда это связано с психическими расстройствами. Это означает, что не каждое психическое расстройство влечет признание человека недееспособным, а только такое, которое мешает ему быть разумным и ответственным участником гражданского оборота. Чтобы лишить человека дееспособности по данному основанию, специальная экспертиза должна установить наличие заболевания, а также его непосредственное влияние на способность понимать значение своих действий и руководить ими.
Дееспособность включает в себя 2 аспекта: сделкоспособность и деликтоспособность. Первый подразумевает возможность приобретать и осуществлять какие-либо права и обязанности, второй — нести ответственность за причиненный человеком вред. Ограниченно дееспособные люди не имеют сделкоспособности, но с них не снята деликтоспособность. Это, например, совершеннолетние граждане, которых признали расточителями из-за их игровой, наркотичекой или любой другой зависимости. А вот полная недееспособность предполагает отсутствие возможности приобретать права и нести обязанности (хотя потенциально она остается), а также нести какую бы то ни было ответственность за свои действия.
По логике, чтобы лишить дееспособности, изначально она должна быть. В связи с этим возникает вопрос: а можно ли признать таковым психически больного подростка в возрасте 14–18 лет? Судебная практика отвечает: да.
Права человека признанного недееспособным
Если лицо признано недееспособным, то это не означает, что оно лишается всех прав. Права за недееспособным лицом сохраняются, а именно, право на медпомощь, на имущество и т.д.
Другой вопрос, что недееспособное лицо не может совершать какие-либо сделки, в его интересах будет действовать опекун. То есть, формально за лицом сохраняются права, но только реализовывать свои права недееспособное лицо не может, например, лицо имеет право на пенсию, но деньги за него будет получать опекун, расписывается за недееспособное лицо также опекун.
Но есть право, которое недееспособный гражданин вправе реализовать лично, а именно, он вправе обжаловать решение суда о признании его недееспособным. В реализации данного права могут возникнуть трудности именно из-за признания лица недееспособным, однако, в интересах такого лица может выступать адвокат без доверенности, на основании ордера.