Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уличная торговля – правила организации бизнеса вне помещений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России запрещена стихийная торговля. Нельзя просто так выйти на проходную улицу, поставить табуретку и продавать товар. Хотя в своём городе вы наверняка видели и такое. В этой статье расскажем, как оформить точку в городской администрации и не нарваться на штрафы.
Заключение договора на размещение объекта торговли
Всё, что устанавливается на время, носит название нестационарного объекта торговли (НОТ). Это могут быть лотки, киоски, прицепы, палатки.
Во всех муниципалитетах есть утверждённые схемы расположения НОТ, доступные для общего рассмотрения. Эти схемы постоянно обновляются в связи с изменением списка арендаторов. Когда освобождается место, специализированное структурное подразделение исполкома (отдел, департамент, управление) объявляет аукцион на право его аренды. Максимальный срок — 5 лет.
С победителем аукциона заключают договор и выдают свидетельство о размещении НОТ. Его нужно показывать контролирующим органам при проверке законности размещения объекта торговли. Без этого штрафы за незаконную торговлю на улице обеспечены.
Как понять, что вы занимаетесь предпринимательством
1. Работаете ради прибыли. Цель любого бизнеса — получение прибыли. Достаточно задать себе вопрос: «Я это делаю, чтобы заработать?» Если да, значит, вашу работу можно назвать предпринимательством. Важна цель, а не факт получения прибыли. Можно работать себе в убыток, но это не значит, что вы работаете не ради прибыли.
2. Регулярно берёте с клиентов деньги. В законе нет чётких критериев регулярности, поэтому окончательное решение о том, систематически вы работаете или нет, останется за налоговой или судом. Учтут частоту получения прибыли за какой-то период времени и размер этой прибыли. В некоторых случаях даже двух однотипных сделок за год хватит, чтобы найти в продажах систему.
3. Сами принимаете бизнес-решения. Например, вы сами решаете, печь торты самостоятельно или взять помощника. Или вы взяли в аренду швейную машинку и начали шить футболки на заказ. Если вы сами решаете, на чём и как зарабатывать, сами распоряжаетесь личным или арендованным оборудованием, вы — предприниматель.
4. Рискуете. Вы сознательно идёте на риск, ведь нельзя однозначно предвидеть, получите вы прибыль или останетесь в убытке. Например, вы продаёте китайские товары в социальных сетях. В любой момент поставщик может подвести — не пришлёт товары, за которые вы уже заплатили. В результате вы потеряете деньги и клиентов.
5. Устанавливаете цены или тарифы на свои товары, работы или услуги. Например, если вы делаете маникюр и у вас есть чёткие расценки: маникюр без покрытия — 1000 ₽, с покрытием — 2000 ₽, дизайн — от 100 ₽. Это признак предпринимательства. Всё разложено по полочкам и имеет свою цену.
6. Запускаете рекламу. Это говорит только об одном: вы настроены на систематическую прибыль от товаров, работ или услуг, которые рекламируете. Неважно, где и как вы это делаете: расклеиваете объявления на домах и остановках или публикуете в соцсетях. Главное — вы ищете клиентов.
7. Закупаете товары оптом. Если вы заказали партию модных чехлов для смартфонов, чтобы перепродать подороже, это один из признаков предпринимательства.
8. У вас есть постоянные клиенты. Например, вы решили попрактиковаться в новом увлечении — мужских стрижках. Сначала вы звали в модели своих друзей, потом за символическую плату пришли друзья друзей, а позже к вам стали возвращаться и те, и другие.
9. Арендуете офис или торговый зал. Если каждые выходные вы гуляете по лесу с камерой или делаете фото друзей на пикнике, это хобби. Но арендовать фотостудию и за деньги приглашать на съёмки людей стоит только после регистрации.
Если вы один или два раза что-то продали и заработали на этом, это ещё не значит, что вы предприниматель. Но если совпадут сразу несколько факторов, налоговая может прийти к вам с вопросами.
Настя, которая шьёт одежду у себя дома, работает ради прибыли, сама принимает решения, рискует, знает цены на изделия, регулярно берёт со своих постоянных клиенток деньги и закупает ткани оптом. Она — незаконный предприниматель.
Характеристика торговли вне помещения (уличной торговли)
Реализация товаров вне помещения, нестационарная торговля, торговля «с колес» и прицепов, с лотков и палаток на специально отведенных территориях по-другому называется “уличная торговля”. Стоит отметить, что речь пойдет не про уличную торговлю с реализацией товаров на специализированных продовольственных рынках, где «простые пенсионеры» торгуют продукцией с личного подсобного хозяйства (лук, картошка, помидоры и т.д.). На такую торговлю местные власти закрывают глаза, и никто бабушек трогать не будет. Другое дело, если частное лицо со своей палаткой встало где-нибудь в центре города или на проезжей части, без каких-либо разрешений и согласований и торгует чем угодно. Например, распространен способ незаконной уличной торговли, при котором овощи и фрукты закупаются на оптовых базах, а затем перепродаются прямо на тротуарах и обочинах дорог без всяких норм санитарии.
Какие документы нужны для открытия деятельности
Для получения разрешения на уличную торговлю необходимо предоставить:
- Свидетельство о регистрации ИП.
- Санитарно-эпидемиологическое заключении при торговле продуктами питания.
- Перечень продукции, согласованный с СЭС.
Когда выписывают штраф за отсутствие ИП
Для начала стоит оговорить, что наказание назначают далеко не всегда. Штрафы согласно КоАП выписываются при ведении незарегистрированной предпринимательской деятельности, если та осуществляется регулярно. А вообще нужно ориентироваться на следующие моменты:
- деятельность носит систематический характер;
- факт получения прибыли и её размер не имеют значения, то есть штраф выписывается и тогда, когда продавец не успел ещё ничего продать, но уже сделал такое предложение клиенту;
- правонарушитель должен организовать всё для того, чтобы другое лицо могло сделать покупку или воспользоваться его услугами, то есть просто сам факт подготовки магазина для торговли без выставления товара, например, нарушением не является.
Учтите, что наказывается любая торговля или оказание услуг без регистрации ИП вне зависимости от формы. То есть напрямую или через Интернет, посредством агентов, каталогов и прочее.
Вас не коснутся штрафы за неоформленное ИП при разовой или регулярной торговле на рынках. Правда, при условии, что вы продаёте то, что выращено в подсобном хозяйстве или же произведено кустарным способом лично самим человеком. И такой доход в любом случае надо будет указывать в налоговой декларации по итогам года.
Еще одним обязательным атрибутом являются столы для уличной торговли. Раскладные конструкции просто незаменимы. Тяжелые прилавки хороши для постоянных мест на рынках. Совсем иное дело – столы для уличной торговли. Легкие и компактные конструкции должны вмещать весь ассортимент товара. Разные их виды способны выдерживать от десяти и до пятидесяти килограмм. Начинающие предприниматели могут выбрать для себя подходящий вариант.
К уличным столам обычно предъявляются следующие требования:
- Конструкция должна иметь небольшой вес, ведь порой все торговое место раскладывает сам продавец, которому никто не помогает.
- Стол должен быстро и удобно складываться и раскладываться.
- Простота ухода.
- Достаточно низкая стоимость, поскольку дорогие конструкции не пользуются спросом.
- Стол должен быть устойчивым даже при условии максимальной загрузки.
Основа любой конструкции состоит из металлических деталей. Алюминиевые и стальные ножки, как правило, имеют перекрещивающиеся элементы и снабжены всеми необходимыми крепежами. Многие модели снабжены специальными регулировочными механизмами, позволяющими разместить горизонтально столешницу даже на неровных участках грунта.
Что касается столешниц, то их изготовляют из легких, но прочных материалов, устойчивых к пыли, влаге и царапинам. Как правило, это пластик, легкая фанера, дерево, реже металл.
Считается, что большие столы не очень удобны. А вот прямоугольные и квадратные модели наиболее популярны. Очень удобны овальные столы, поскольку они лишены травматичных углов. Продавцам по многу раз в день приходится обходить конструкцию по периметру. Обычно торговцы предпочитают пользоваться моделями-трансформерами, размеры которых регулируются.
○ Нестационарный торговый объект.
«Нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружения».(п. 6 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).
Чтобы поставить нестационарный объект орган самоуправления подает собственнику земли, где планируется установка нестационарного объекта, заявление о его включении в схему размещения объектов. Владелец участка принимает свое решение в месячный срок (Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 772).
Получение лицензии нужно исключительно в том случае, если в нестационарном объекте предполагается торговля товарами, перечисленными выше. В остальных случаях лицензирование не производится.
Ответственность и штрафы торговли на улице без разрешения
- Штраф административного порядка. Взимается при обнаружении предпринимателя не прошедшего государственную регистрацию деятельности или утратившего такое право. Размер уплаты колеблется от 500 рублей – 3000 рублей с полным прекращением деятельности до момента исправления нарушения.
- Продажа некачественной продукции или не соответствующей качественным образцам. Штраф административного характера: для физических лиц – от 1000 до 3000 рублей; для должностных лиц – от 2000 до 10000 рублей; юридических лиц – от 10000 до 30000 рублей, а лица, осуществляющие продажу без регистрации – от 10000 до 20000 рублей.
- Уличная торговля в неразрешенном месте и не получившая разрешение властей. Самое распространенное нарушение. Определять размер штрафа возложено на органы регионального значения, но в среднем по стандарту составляет от 500 до 2500 рублей.
В некоторых городах России уличный вид торговли полностью запрещен, поэтому перед началом оформления документов следует навести справки в администрации.
Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ
Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю. Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.
Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:
- граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
- должностные лица – 4000-5000 руб.;
- юридические лица – 40000-50000 руб.
Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:
- 1500-2000 руб. с граждан;
- 3000-4000 руб. с должностных лиц;
- 30000-40000 с юридических лиц.
Налоги, подлежащие к уплате
Налоги, которые уплачиваются предпринимателями, занимающимися уличной торговлей, зависят от выбранного режима налогообложения:
- ЕНВД. При таком режиме необходимо ежеквартально уплачивать налог и сдавать декларацию. Зависит размер налога от площади торговой точки, установленной на законодательном уровне примерной доходности и разных коэффициентов.
- ПНС. Патент приобретается в ФНС, для чего пишется соответствующее заявление в инспекцию. После получения разрешения вносятся средства для покупки патента, причем купить его можно на разный срок. Стоимость зависит от выбранного направления работы. Не требуется отчитываться какими-либо декларациями по этой системе.
- УСН. Выбирается расчет налога в зависимости от выручки – 6% или прибыли – 15%. Отчетность передается в инспекцию ежегодно.
Важно! Если для уличной торговли выбирается УСН, то требуется приобретать и оформлять кассовый аппарат.
Незаконная торговля на улице, статья закона и применение наказаний
Зарегистрированное индивидуальное предпринимательство обязывает гражданина вести отчетность по проведенной деятельности и полученной от нее прибыли. По итогам отчетного периода, он должен подавать декларации о доходах, а также перечислять на выделенные бюджетные счета обязательные платежи. Ведение строгой отчетности и применение высоких ставок к доходу и к оплате труда наемных работников при начислении налогов и других взносов обуславливает невыгодность наличия оформленного предпринимательского статуса для лиц, доход которых не отличается большими размерами.
По этой причине торговля на улице без разрешения является процветающим бизнесом. Однако, граждане, торгующие на улице, не оформляют свою деятельность и поэтому не имеют права реализовать продукцию. Работая по такой схеме, они нарушают нормы закона, за что могут быть привлечены к административной, налоговой или уголовной ответственности.
При выявлении факта, что реализуемая физическим лицом уличная торговля без разрешения, к нарушителю будет применена административная ответственность в виде штрафной санкции.
Если в ходе проверки выявится, что прибыль превысила отметку в 1500000 рублей, то человек привлекается к уголовному ответу. Налоговая ответственность актуальна в случае фиксирования проверяющими факта ведения деятельности при отсутствующей регистрации бизнеса, если такие действия являются обязательным требованием закона, применимым к конкретной ситуации.
Стоит отметить, что в некоторых ситуациях регистрация бизнеса необязательна. Для ведения деятельности может быть достаточно получения разрешения на торговлю. К примеру, для того, чтобы торговать цветами, достаточно оформить соглашение с администрацией торгового учреждения, на территории которого планируется деятельность.
Разъездная торговля для предпринимателя
Частный предприниматель хочет в летнее время заняться разъездной торговлей, и продавать со своей машины (микроавтобус), которая будет украшена соответствующими надписями и технически функциональной, безалкогольные коктейли из мороженого и разнообразного сиропа. Для работы взято в аренду холодильное оборудование и установлено в автобусе стойку, где будет надежно размещена вся необходимая для продажи и изготовления коктейлей посуда и техника. Нужно ли для такой деятельности получать какое-либо разрешение?
Может ли этот же предприниматель обустроить передвижную тележку для продажи собственного мороженого? Будет ли эта деятельность относиться к передвижной, если тележка будет стоять в течение одного дня в разных частях города Москвы?
Согласно налоговому кодексу, к передвижной мелкорозничной торговой сети относят все специально оборудованные для разносной торговли приспособления. К таким приспособлениям можно отнести автомагазины и автолавки, ручные передвижные тележки, специальные лотки и тележки.
Развозная торговля представляет собой розничную продажу товаров, которая осуществляется без организации стационарной сети. Для ее реализации используют специализированное или специально оборудованное транспортное средство, а также мобильное оборудование, которое допустимо применять вместе с транспортным средством. Для этих нужд применяются автомобили, автомагазины, автоприцепы, передвижные торговые автоматы.
Согласно общих положений Постановления Правительства Москвы и федерального закона, подобная торговля разрешена. Но приехать в любое удобное место и начать торговать нельзя. Для этого заключается специальный договор с администрацией префектуры, на ведение развозной торговли, получаемый путем аукциона. Органами исполнительной власти отведены места, где без оформления земельно-правовых отношений допускается размещение нестационарных объектов мелкорозничной реализации товаров. Если размещение сети будет в местах необозначенных на схеме, тогда такая торговля будет считаться несанкционированной как для размещения автомобиля, так и передвижной тележки. Нарушение установленных ограничений приведет к привлечению к ответственности в соответствии с правовыми актами РФ и Москвы в частности.
Лицензию на продажу как собственно произведенного мороженого, так и коктейлей получать не нужно. Однако, в случае проверки, мороженое, должно соответствовать стандартам качества и иметь соответствующие сертификаты.
Итак, теперь непосредственно о возможностях:
1. Что касается продажи коктейлей с собственного оборудованного автомобиля, то это допустимо, если есть соответствующий договор. Тогда можно приехать в любое разрешенное для организации передвижной торговли место, припарковать автомобиль и начать продажу. При этом необходимо в обязательном порядке оплатить арендованное место, если торговля идет с оплачиваемой парковки. А также недопустимо нарушение правил ГИБДД и размещения транспортных средств. В обязательном порядке должны быть соблюдены законы о благоустройстве, санитарно-эпидемиологические требования. И напоследок, автомобиль не должен оставаться на одном месте длительное время, ведь это будет противоречить принципу «передвижной торговли».
2. Касательно тележки, то ее на законных правах можно приравнять к лоточной торговле, главное наличие документов ИП и сертификатов качества продаваемой продукции (мороженого).Исходя из этого, размещение такой тележки вообще не имеет значения и не контролируется. Однако, тележка тоже не может оставаться на одном месте на протяжении длительного времени (неделя и более).
Регламент в сфере размещения мелкорозничных нестационарных торговых сетей предусмотрен 26-ПП Москвы от 03.02.2011.
Как заключить договор с администрацией на размещение уличной торговой точки
Уличная точка на языке закона называется «нестационарный торговый объект» или НТО. Это те самые киоски, тележки, палатки, лотки, прицепы, автомагазины и прилавки.
В каждом городе местные власти утверждают схему размещения нестационарных торговых объектов. Схему разрабатывают так, чтобы торговые точки распределялись по городу равномерно, не мешали транспорту и пешеходам и не портили облик города. Не менее 60 % точек должны отдавать малому и среднему бизнесу. Схему выкладывают в общий доступ в интернете. Например, так выглядит схема НТО Центрального округа Москвы.
Чтобы получить место в схеме НТО, предприниматель участвует в аукционе в электронной форме. Узнать, какие места в городе свободны и выставлены на аукцион можно в местной администрации. Отдел, который занимается НТО, в каждом городе называется по-разному. Например, в Москве это Департамент по конкурентной политике. В Перми — Департамент экономики и промышленной политики. Еще список НТО, выставленных на аукцион, публикуют на сайтах администрации. Такой список аукционов есть в Москве.
Для участия в аукционе предприниматель подаёт заявку, платит задаток и отправляет в администрацию документы. Форму заявки и точный список нужно узнавать у них же.
Если предприниматель выиграл конкурс, с ним заключают договор на размещение нестационарного торгового объекта и выдают свидетельство о размещении нестационарного торгового объекта. Свидетельство — это тот самый документ, который подтверждает законность торговли на уличной точке. Его в случае проблем показывают полиции.
Если желаемого места нет в городской схеме, предприниматель подаёт заявление о включении в неё нового места для НТО. Администрация его рассматривает. Если новая точка безопасна и не нарушает градостроительные нормы, ее включат в схему. А с предпринимателем заключат договор. Но такое получается не всегда.
На какой срок разрешат разместить точку, зависит от вида товара или услуги, которые продаёт предприниматель. Обычно предельный срок — 5 лет, но для мелкой розницы он часто меньше. Если это сезонный товар, договор заключают на соответствующие месяцы. Например, в Москве точку под овощи, фрукты и мороженое дадут на период с 1 мая по 1 октября. На новогодние ёлки — с 20 по 31 декабря. Для остальных товаров — на год. Так сказано в п. 6 Постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП.
Какие нужны документы
Выдача разрешения, свидетельствующего о регистрации в Торговом реестре, возможна после предоставления следующего набора документов:
- Учредительный договор юр. лица, свидетельство о регистрации ИП или выписка из ЕГРЮЛ;
- Справка о постановке на учет Федеральной Налоговой службой;
- Личные данные руководителя, главного бухгалтера, банковские реквизиты (только юридическим лицам);
- Правоустанавливающий документ о владении помещением или договор его аренды;
- Санитарный паспорт помещения;
- Заключения пожарной службы, СЭС;
- Договор на вывоз мусора;
- Предполагаемый ассортимент.