Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ТКО: нормы, формулы расчета, региональные тарифы.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея создания регионального оператора по обращению с ТКО реализована для улучшения экологической ситуации и стандартизации предоставляемых компаниями услуг по вывозу мусора. Оператор полностью контролирует цикл обращения отходов, признанных коммунальными. Ее цель – предоставление полного набора услуг по вывозу, сортировке, обезвреживанию, утилизации и захоронению мусора.
Региональный оператор по обращению с ТКО
Регоператором может стать только юридическое лицо любой организационно-правовой формы. Оно должно соответствовать следующим требованиям:
- Зарегистрировано в РФ;
- Заниматься деятельностью по обращению с ТКО;
- Иметь лицензию на работу по сбору, транспортированию, сортировке, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.
Услуги регионального оператора оплачиваются собственниками ТКО. На оператора возлагается ответственность за размещение контейнеров на площадках, сбор и дальнейшую обработку и утилизацию ТКО. Он обеспечивает переработку мусора, вывозя его на законные объекты по обращению с отходами. Также в обязанности единого операторов входит контроль за ликвидацией незаконных свалок.
Деятельность регоператоров регламентируется ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении».
В Федеральном Законе дано определение регионального оператора, в ответственность которого входят все аспекты работы с отходами в субъекте федерации. Единый региональный оператор – это юридическое лицо, которое обязано заключать договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами с собственниками ТКО, проживающими и действующими в зоне контроля РО (в том числе в частном секторе).
Указаны основания для осуществления деятельности компании:
- В соответствии с региональной программой;
- С территориальной схемой;
- В соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными законодательством.
Операторы обязаны принимать мусор у населения только при наличии договоров, заключенных с РСО, и не вправе отказать в заключении их.
Норматив образования отходов: понятие, необходимость расчета и его особенность в зависимости от разновидности
Сегодня используют разные формулировки: ТБО, ТКО. Это отдельная категория мусора, который образуется в результате жизнедеятельности человека, функционирования организаций, не занимающихся производством. Ранее использовалось обозначение «твердые бытовые отходы», а после введения реформы – коммунальные (тоже твердые).
Каждый человек производит разное количество веществ, материалов, предметов, которые являются результатом какой-то деятельности. Если ввести единый тариф на оплату услуг по их вывозу, получится, что потребители, которые выбрасывают мало мусора, и те, что создают и отправляют в контейнеры большие объемы утиля, пользуются услугами операторов на равных. По этой причине были разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Фактически это месячное/годовое количество отработанных веществ, изделий с учетом определяющего фактора: на 1 человека или на 1 м2 объекта.
Целесообразность расчета объема производимого мусора обусловлена стремлением власти разработать единую тарифную сеть для всех регионов. Однако пока такой результат не был достигнут. Кроме того, нормы накопления ТБО зависят от вида мусора: в наибольших объемах производятся вещества, материалы бытового назначения.
На что еще выросли расходы у операторов
Операторы указывают, что их затраты существенно выросли не только из-за закрытия полигонов в Подмосковье и изменения транспортных расходов, но и из-за введения раздельного сбора отходов (РСО) в Москве с 1 января 2020 года: операторы устанавливают отдельные контейнеры для смешанных отходов и вторсырья и вывозят этот мусор раздельно. Но это им пока не компенсировали. Так, «Хартия» единовременно потратила более 250 млн руб. на закупку и брендирование контейнерного парка и мусоровывозящей техники, сообщил РБК первый заместитель гендиректора «Хартии» Михаил Минчаков. По его словам, ежемесячные затраты составляют более 20 млн руб. — в эту сумму входят кредитные платежи, зарплаты персонала и стоимость обслуживания транспорта, вывозящего отходы раздельно. К тому же были понесены серьезные финансовые затраты на оборудование отдельной линии РСО на сортировочных станциях, уточнил топ-менеджер.
По словам Минчакова, компания работает за счет собственных средств. «Но компенсация со стороны правительства Москвы обещана, идет обсуждение способов ее получения», — заметил он.
Пресс-секретарь НКО «Союзресурс» (объединяет столичных операторов по вывозу отходов) Руслан Мольков подтверждает, что при старте раздельного сбора отходов основной рост расходов приходится на транспорт и топливо. «Одному мусоровозу приходится дольше собирать контейнеры с вторсырьем по всему вверенному участку. На каждой площадке стоит по одному такому контейнеру, тогда как емкостей для смешанного мусора больше. Также выросли расходы на хранение отходов на полигонах подрядчиков», — отмечает он.
Норма накопления ТБО для организаций
Кроме жилых строений, мусор накапливают различные организации: торговые заведения, столовые, места для развлечений. С целью определения нормы накопления твердых бытовых отходов берут два или три здания общественного пользования, где делают замеры в течение 7 дней для каждого времени года.
Взвешивают мусор в заполненных машинах, не допуская искусственного уплотнения отходов в контейнерах. Измерения проводят один раз в 5 лет. В приведённой выше таблице размещены ориентировочные показатели норм накопления для организаций.
Если взять норму накопления ТБО на человека из многоквартирного дома, тот же показатель для организации составляет 30-60% от его количества. Даже этот способ недостаточно точен.
Южные регионы лидируют по объемам ТКО летом, а северные – по вывозу отходов зимой.
Поэтому регионы формируют свои нормы накопления в зависимости от особенностей территорий. Если организация не имеет информации о показателях, её можно запросить в администрации населённого пункта.
Расчет затрат на заезды в домовладения при сборе отходов
Расчет затрат на заезды при сборе бытовых отходов производится по следующим статьям затрат:
— основная и дополнительная заработная плата производственных рабочих с начислениями;
— амортизация;
— горюче-смазочные материалы;
— тех. обслуживание и ремонт;
— накладные расходы.
Расходы по статье «Заработная плата» за 1 рейс в расчете на расстояние заездов определяется путем умножения часового фонда заработной платы на расстояние заездов и деления на среднюю скорость при заездах.
, (13)
где: ЗПз — заработная плата производственных рабочих на заезд при сборе отходов;
ЗПчас — часовой фонд заработной платы производственных рабочих с начислениями;
nз — скорость спецмашины при заездах;
Рз — расстояние заездов.
Расходы по статье «Амортизация» за один рейс определяются путем умножения суммы амортизационных отчислений на час работы на расстояние заездов и деления на среднюю скорость при заездах:
, (14)
где: Аз — амортизационные отчисления на заезды при сборе отходов;
Ачас — амортизационные отчисления на 1 км пробега;
nз — скорость спецмашины при заездах.
Затраты по статье «Горюче-смазочные материалы» определяются путем умножения стоимости топлива и смазочных материалов на 1 км пробега (С, см. формулы 8, 9) на расстояние заездов
(15)
, (16)
где: c — стоимость топлива и смазочных материалов на заезды;
Рз — расстояние заездов.
Расчет затрат по статье «Техническое обслуживание и ремонт» определяются путем умножения затрат на техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт на 1 км пробега (С, см. формулу 10) на расстояние заездов.
, (17)
где: Cто, р — стоимость тех. обслуживания и ремонта на заезды;
Рз — расстояние заездов.
По статье «накладные расходы» затраты определяются в процентах от основной заработной платы производственных рабочих.
Суммарная нормативная себестоимость заездов за один рейс пересчитывается на единицу измерения — 1 м3.
Данные, необходимые для подсчета контейнеров ТБО
Чтобы корректно подсчитать количество мусорных контейнеров, надо знать следующие показатели:
- Количество проживающих в доме людей, которые будут выбрасывать мусор.
- Сколько мусора производит один человек за год. Это усредненный показатель накопления ТКО в куб. м, который утверждается постановлением правительства.
- Период заполнения емкостей – через сколько дней мусор вывозят по графику.
- Объем контейнеров, которые установлены на площадке. Для сбора мусора используют разные модели баков. Чем меньше объем одного, тем больше емкостей нужно будет поставить.
- Коэффициенты заполнения мусоросборников – постоянные величины, которые учитывают неравномерность наполнения емкости. Например, при расчете учитывают, что бак будет заполнен не до верха, а максимум на три четверти. Это дает возможность рассчитать число баков с запасом, избежать в дальнейшем их переполнения.
Собрав необходимые для расчета данные, можно подсчитать количество контейнеров ТБО по установленным формулам.
Еще один способ подсчета
Сколько нужно мусоросборников во дворе возле благоустроенного многоквартирного дома, можно подсчитать по другой формуле:
N = 1,25*Р*Т/Е, где:
- N – количество контейнеров, которое надо определить.
- 1,25 – постоянный коэффициент, показывающий неравномерность накопления отходов в баке. Наполняемость баков во многом зависит от плотности отходов.
- Р – нормативный суточный объём накопления ТБО: сколько твердых бытовых отходов производят за сутки проживающие в доме люди.
- Т – периодичность опустошения баков, частота вывоза ТКО (через сколько дней).
- Е – объем одного контейнера (в литрах).
Если дом неблагоустроенный, то коэффициенты при подсчете берут другие. Произвести вычисления можно самостоятельно или воспользоваться готовым калькулятором для расчета норм накопления ТКО.
Расчет тарифов: почему такие нормативы ТКО
Тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) устанавливаются региональным оператором самостоятельно. На территории Московской области, на основании конкурсного отбора, образованы и действуют семь региональных операторов, обслуживающие семь районов (кластеров) на которые поделена область. Каждый оператор устанавливает свои тарифы, их размер зависит от радиуса расположения кластера от комплексов по переработке твердых коммунальных отходов и других составляющих.
Тарифы были установлены по состоянию на 1 января 2020 года, а с 1 июля этого же года были пересмотрены. Однако, Правительство Московской области заверило, что с этого периода до середины 2020 года данные тарифы больше меняться не будут.
Предельные тарифы на вывоз ТКО устанавливаются в Московской области постановлением областного Правительства, превышать которые региональный оператор не имеет права.
Действующие тарифы в области, по сравнению с другими регионами, являются самыми низкими в стране. Так как мусорная реформа только начала действовать, отсутствуют фактические данные о количестве вывозимого и перерабатываемого мусора, а также фактических затратах регионального оператора. Пэтому по итогам года, скорее всего, тарифы будут пересчитаны и введены новые со второго полугодия следующего года, с учетом фактических затрат Оператора.
Как уменьшить сумму оплаты
Порядок оплаты за вывоз мусора предусматривает возможность экономии. При длительном отсутствии по месту жительства, например отъезде в отпуск, командировку, продолжительном стационарном лечении, нужно позаботиться о подтверждающих документах. Затем их предъявляют для перерасчета.
Более выгодна организация раздельного сбора мусора. В случае сортировки отходов, они измеряются в м 3 или тоннах. Таким образом, платят за отходы по факту, а не в зависимости от числа проживающих.
Сложного в раздельном сборе ничего нет. Сейчас ведется активная волонтерско-просветительская работа, во всех школах проходят акции, флеш-мобы с целью популяризации экологических реформ. Но для полной реализации федеральной программы и самого закона необходимы строительство мусороперерабатывающих заводов и полная загрузка уже существующих предприятий, использующих вторсырье. Там и будет продолжаться сортировка отходов.
Многие эксперты опасаются, что нововведение повысит суммарный тариф по обращению с ТБО в два раза, по причине того, что управляющие компании введут новую услугу, согласно требованию законодательства, а старую не только не отменят, но даже не пересмотрят. Зачастую обслуживание мест сбора ТБО выполняют дворники или технички, а старая услуга по вывозу ТБО была полностью эквивалентна новой.
УК могут, как минимум, затянуть отмену или пересмотр стоимости старой услуги по вывозу ТБО ссылаясь на то, что для этого требуется проведение собрания собственников недвижимости для согласования новых тарифов.
Даже при отказе УК от старой услуги, новая подорожает, как минимум на 20 процентов или за применения к ней режима уплаты НДС.
Еще одним фактором повышения тарифа будет компенсация вредного воздействия на окружающую среду заложенная в тарифе. Собственно из-за этой компенсации и была затеяна «мусорная реформа», так что стоит рассмотреть ее подробнее.
Тарифы на вывоз КТО по регионам
| Регион | Тариф с одного человека в месяц, рублей | |
| Многоквартирный дом | Частный сектор | |
| Края | ||
| Алтайский | 37,59-111,43 | 37,59-111,43 |
| Забайкальский | без изменений до 2020 года | |
| Кабардино-Балкария | 82,48-91,14 | 88,74-98,06 |
| Камчатский | 106,08 | 103,41 |
| Краснодарский | 121,69 | 139,6 |
| Красноярский | 83,44 | 131,13 |
| Пермский | без изменений | 71,7 |
| Приморье | ||
| Ставропольский | 143 | 160,16 |
| Хабаровский край | без изменений до 2020 года | |
| Области | ||
| Амурская | без изменений | |
| Архангельская | 66,41 | 68,83 |
| Астраханская | 96,46 | 63,12 |
| Белгородская | 111,23 | 124,57 |
| Брянская | 91,65 | 70,76 |
| Владимирская | 101,01 | 77,98 |
| Волгоградская | 114,92 | 113,25 |
| Вологодская | 140 | 113 |
| Воронежская | 165,02 | 157,64 |
| Еврейская Автономная | ||
| Ивановская | 85,07 | 65,68 |
| Иркутская | без изменений | |
| Калининградская | 72,35-85,12 | 72,35-127,69 |
| Калужская | без изменений | 66,23-103,5 |
| Кемеровская | 85,28 | 85,28 |
| Кировская | 114,75 | 114,75 |
| Костромская | 101,29 | 78,2 |
| Курганская | без изменений | |
| Курская | 71,26 | 71,26 |
| Ленинградская | без изменений | |
| Липецкая | 95,95 | 95,95 |
| Магаданская | ||
| Московская | 5,23руб./кв.м.(с 1.1.0220) | |
| Мурманская | 133,56 | 133,56 |
| Нижегородская | 143,98 | 118,39 |
| Новгородская | 57,39 | 39,86 |
| Новосибирская | 92,42 (88,62
с 1 июля 2019 г.) |
92,42 |
| Омская | без изменений | |
| Оренбургская | 101,55 | 118,08 |
| Орловская | 78,24 | 97,8 |
| Пензенская | 83,56 | 73,73 |
| Псковская | 94,8 | 69,7 |
| Ростовская | 95,6 | 96,8 |
| Рязанская | ||
| Самарская | 117,13 | 140,07 |
| Саратовская | 117,21 | 146,52 |
| Сахалинская | 70 | 70 |
| Свердловская | 117,7 | 132,5 |
| Смоленская | 94,11 | 94,11 |
| Тамбовская | 116,06 | 133,47 |
| Тверская | 116,81 | 177,22 |
| Томская | 105,59 | 103,56 |
| Тульская | 119,2 | 137,34 |
| Тюменская | без изменений | |
| Ульяновская | 87,05 | 88 |
| Челябинская | 67,59 | 52,18 |
| Ярославская | 75,2 | 85,22 |
| Республики | ||
| Адыгея | 91,21 | 113,5 |
| Алтай | 53,68 | 61,73 |
| Башкортостан | 58,88 | 35 |
| Бурятия | 110,36 | 125,88 |
| Дагестан | 16,5-40 | 16,5-40 |
| Ингушетия | 60-75 | 60-75 |
| Калмыкия | 61,78 | 66,92 |
| Карачаево-Черкессия | 79,53 | 104,84 |
| Карелия | 93,89 | 84,73 |
| Коми | 117,46 | 51,22 |
| Крым | ||
| Марий Эл | 82,73 | 85,86 |
| Мордовия | 92,4 | 100,14 |
| Саха (Якутия) | 131,13 | 138,88 |
| Северная Осетия-Алания | ||
| Татарстан | 70,98 | 76,46 |
| Тыва | 67,66 | 91,82 |
| Удмуртская Республика | 98,48 | 95,2 |
| Хакасия | 55,82-277,7 | 55,82-277,7 |
| Чечня | ||
| Чувашия | 75,7 | 80,24 |
| Автономные округа | ||
| Ненецкий | ||
| Ханты-Мансийский Автономный Округ (Югра) | 133,4 | 200,11 |
| Чукотский | ||
| Ямало-Ненецкий | 151,1 | 150 |
Кроме жилых строений, мусор накапливают различные организации: торговые заведения, столовые, места для развлечений. С целью определения нормы накопления твердых бытовых отходов берут два или три здания общественного пользования, где делают замеры в течение 7 дней для каждого времени года.
Взвешивают мусор в заполненных машинах, не допуская искусственного уплотнения отходов в контейнерах. Измерения проводят один раз в 5 лет. В приведённой выше таблице размещены ориентировочные показатели норм накопления для организаций.
Если взять норму накопления ТБО на человека из многоквартирного дома, тот же показатель для организации составляет 30-60% от его количества. Даже этот способ недостаточно точен.
Южные регионы лидируют по объемам ТКО летом, а северные – по вывозу отходов зимой.
Поэтому регионы формируют свои нормы накопления в зависимости от особенностей территорий. Если организация не имеет информации о показателях, её можно запросить в администрации населённого пункта.
Рассчитать накопление ТБО можно, учитывая перечисленные условия:
- Тип сырья.
- Площадь территории для очистки от мусора.
- Длина пути до полигона.
- Стоимость услуг обслуживающего транспорта.
- Коммунальные показатели на 1 человека.
- Имеющиеся социальные объекты.
Сформировать норматив накопления ТБО помогают вычисления: 2% проживающих – в населённых пунктах от 300000 человек, 1% – от 500000 и 0,5% – от 1 миллиона жителей. На объектах культуры и досуга массу мусора замеряют, исходя из данных наблюдений в течение недели за 2 или 3 объектами.
Чтобы рассчитать стоимость вывоза 1 кубического метра твердых бытовых отходов, сначала нужно узнать:
- объем ТБО (V tbo);
- средняя производительность транспортных средств (Рсред);
- количество мест сбора;
- расстояние между местами сбора (L сб);
- расстояние транспортировки ТБО до мест его обезвреживания (L т p );
Объем вывоза ТБО (V tbo) рассчитывается по формуле: V tbo = Чнас· (Нтбо + Нкгм) , (Чнас – численность населения, чел.; Н тбо , Нкгм – норма накопления ТБО и норма накопления КГМ соответственно, куб.м/чел).
Закон № 52-ФЗ говорит о том, что все отходы необходимо собирать, хранить и транспортировать безопасным способом. Это подразумевает применение специализированных контейнеров и автомобилей. Объём ёмкостей бывает 8 – 32 кубических метров, выбор зависит от потребностей заказчика.
В некоторых компаниях предоставляются онлайн-калькуляторы, позволяющие рассчитать количество контейнеров в месяц для вывоза ТБО. Можно узнать стоимость вывоза раз в неделю, услуги за месяц.
Справедливость расчёта норм накопления ТОК для инд. предпринимателей.
Не в Гражданском кодексе РФ, а в специальном законе № 89-ФЗ указан порядок начисления и расчета, установления тарифов. Им и нужно руководствоваться.
Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также — тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Напишите региональному оператору письмо, укажите о своем несогласии.. Либо подготовьте свои разногласия к проекту договора.
Нормы ТБО на 1 человека
Нормы накопления твердых бытовых отходов рассчитываются отдельно для двух направлений: жилых домов и различных организаций.
Факторы, влияющие на объём нормы:
- наличие мусоропровода;
- газификация здания;
- наличие водопровода и водоотведения;
- наличие и тип отопления;
- этажность здания;
- климатическая зона.
Для предварительных расчетов применяются следующие ориентировочные нормы:
- Для благоустроенных домов (на одного человека в год): общий вес — от 200 до 280 килограмм мусора, общий объём — от 1,1 до 1,5 кубических метров, средняя плотность — от 200 до 220 килограмм на кубометр.
- Для домов без канализации (жидкие бытовые отходы) — от 2 до 3,25 кубических метров отходов в год со средней плотностью 1000 килограмм на кубометр.
- Средняя норма для благоустроенных жилых и общественных зданий в населенных пунктах численностью более 100 тысяч человек — от 260 до 300 килограмм мусора в год, объём от 1,3 до 1,5 кубических метров, средней плотностью от 190 до 210 килограмм на кубометр.
Как вычисляется норма ТКО на 1 человека в год?
Согласно Постановлениям об утверждении государственных нормативов накопления твердых коммунальных отходов, к ТКО относятся:
- утильсырье в жилых или общественных зданиях;
- остатки сырья для отопительной системы после отопительного сезона;
- палая листва на прилегающей территории;
- крупные бытовые объекты, ставшие негодными или ненужными.
Размер норматива накопления ТБО на 1 человека рассчитывается, исходя из следующих факторов:
- уровень благоустроенности здания, наличие мусоро-, водопровода, канализации, центрального отопления;
- количество этажей;
- сырье, применяемое для отопительной системы;
- длительность отопительного сезона;
- благосостояние города, имеющиеся учреждения.