Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 229.1 АПК РФ. Судебный приказ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
Что такое судебный приказ
Арбитражный процессуальный кодекс РФ очень краток в определении судебного приказа. Согласно ст. 229.1 под судебным приказом понимается: «судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя». Из этого определения едва ли можно понять, что это за акт.
По своей сути судебный приказ – документ, содержащий предписание заинтересованным лицам совершить определенные действия и запрет всем другим лицам препятствовать осуществлению таких действий. Судебный приказ – особый документ. Во-первых, он является результатом особой во многом упрощенной судебной процедуры (не путать с упрощенным производством!). Во-вторых, он представляет собой одновременно и судебный акт, и исполнительный лист. В этом отношении судебный приказ – квинтэссенция процессуальной экономии. В приказном производстве все направлено на экономию времени и денег как бюджета, так и сторон. Вместе с тем такая экономия имеет свои особенности и недостатки. В отличие от искового, приказное производство строится на бесспорных доказательствах. Поэтому и проходит оно «по бумажкам». Судья принимает решение, опираясь только на представленные документы и исходя из того, что спор между сторонами отсутствует. Просто имеет место немотивированное нежелание одной из сторон исполнять обязательства.
Исполнение судебного приказа
Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.
Образец ходатайства приведен в Примере 3.
На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».
Как должен выглядеть «правильный» договор без нотариального заверения?
Напомним негласное правило юриспруденции: ни один договор не должен противоречить законодательству. Например, закон устанавливает по договорам займа ограничение 1% в день. Если договор содержит процентную ставку выше этого показателя, его впоследствии легко можно будет признать ничтожным или недействительным.
В документе должны содержаться следующие данные:
- название договора и, возможно, регистрационный номер или идентификация (номер кредитного договора);
- дата заключения сделки;
- в некоторых случаях — место заключения сделки;
- ФИО, наименование и идентифицирующие данные сторон;
- предмет договора;
- сроки выполнения договоренностей;
- права и обязанности;
- ответственность сторон;
- цена договора;
- условия проведения расчетов;
- условия изменения и расторжения;
- порядок разрешения споров;
- подписи.
Договор делится на подзаголовки, на пункты и подпункты. При необходимости к нему можно приложить дополнительные документы. Например, расписку о получении средств.
Также в кредитных договорах и в договорах займа стоит прописать условие о возможности перепродажи задолженности третьим лицам.
Денежные суммы, по которым может быть выдан судебный приказ
Приказной порядок судопроизводства распространяется на требования, которые ограничены лимитом в пятьсот тысяч рублей. В эту сумму входит как основной долг, так и связанные с ним штрафные санкции, например, неустойка. Важно, что взыскание задолженности в таком порядке не предусматривает возможности дальнейшего пересмотра, например, начисление процентов до момента исполнения судебного решения. Также не допускается требовать задолженности без конкретной суммы, например, процент от суммы долга на дату выдачи судебного приказа.
Размер долга, взыскиваемого судебным приказом, не может превышать указанных пределов и в случае, если требование предъявляется двум и более должникам. Аналогичное правило распространяется и на заявления о выдаче судебных приказов с несколькими требованиями.
Применительно к арбитражному процессу Пленум указывает, что при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа заявителю не требуется соблюдать претензионный порядок. По аналогии с этой нормой такой же порядок действует и при взыскании в рамках гражданского судопроизводства.
Что такое судебный приказ
В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ — это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по следующим требованиям взыскателя:
- вытекающим из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанных на представленных взыскателем документах, которые устанавливают денежные обязательства в размере до 500 тыс. руб. (с 1 октября 2019 г. в п. 1 ст. 229.2 АПК нет условия о признании, но неисполнении должником долга);
- основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (иными словами, долг по векселю, который является ценной бумагой). Размер требования — не выше 500 тыс. руб.;
- о взыскании обязательных платежей и санкций. Общий размер подлежащей взысканию суммы не должен превышать… нет, теперь уже 100 тыс. руб.
Судебный приказ одновременно является исполнительным документом. Приказное производство — не новинка для России. Долгое время такая же процедура существовала и продолжает существовать в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).
Введение этой процедуры в арбитражном процессе позволит не только гражданам, но и компаниям ускорить рассмотрение дела.
Приказное производство не предусматривает проведение полноценного судебного заседания. Суд исследует представленные взыскателем и на основе их исследования принимает решение о выдаче судебного приказа.
По каким требованиям выдается судебный приказ
При составлении и вынесении СП предполагается, что заявитель, обратившийся за правовой помощью, имеет бесспорные доказательства правоты. Исходя из этого, законодатель определил случаи, когда пострадавшее от действий второй стороны лицо, вправе обратиться за приказом.
Ст. 229 АПК устанавливает, что СП выдается в случае, если цена заявленного требования не выше 400 тыс. рублей. При этом необходимо соблюдение четкого условия о том, что претензии заявителя не вытекают из неисполнения, частичного исполнения соглашения. Должник признает долг по договору, но не предпринимает никаких усилий для его погашения. В качестве примера можно назвать спорные правоотношения, возникающие из договоров поставки при наличии документов, удостоверяющих долг.
СП выдается по заявлению заинтересованной стороны, связанной со взысканием платежей обязательного характера, штрафов, если размер суммы, которую пытается взыскать потерпевший, не больше 100 тыс. рублей.
Отличительные особенности производства приказного типа в арбитражном процессе от других видов
Стоит обратить внимание на то, что приказное производство в арбитражном процессе имеет определенные отличия. Если говорить максимально кратко, то заключаются они в том, что:
- в нем не производятся вызовы свидетелей или представителей сторон и т. п.;
- для вынесения приказа судья имеет 10 дней;
- в арбитражном процессе могут быть рассмотрены только те дела, взыскиваемая сумма по которым не превышает 400 000 рублей;
- в гражданских процессах не предусматривается наличие электронной версии судебного приказа наряду с двумя его экземплярами, представленными на бумажном носителе.
Стоит отметить, что на деле некоторые малоопытные юристы путают приказное производство с упрощенным. Основное отличие указанных форм заключается в том, что решения в приказном порядке могут быть вынесены лишь по делам определенной категории, обозначенной законом, в то время как упрощенное рассмотрение производится только в отношении тех дел, имеющих невысокую цену иска. Кроме этого, законом определен список дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, к ряду которых относятся:
- связанные с обеспечением сохранности государственной тайны;
- административные;
- по особому производству;
- затрагивающие интересы несовершеннолетних лиц.
Особенности в арбитражном процессе
Приказное производство в арбитражном производстве, действующее с июня 2016 года, сходно с гражданским производством, за исключением некоторых особенностей:
- сумма ограничена 400000 рублями – все, что выше, в приказном порядке арбитражный суд рассматривать не вправе. Отдельно предусмотрено правило о взыскании обязательных платежей – их сумма по арбитражному приказу не может быть выше 100000 рублей;
- также не вызывают свидетелей, представителей сторон и т.д., но срок, который дается судье для вынесения судебного приказа, составляет 10 дней;
- в гражданском производстве менее распространены судебные приказы в электронном виде, тогда как в арбитражном в обязательном порядке выносится приказ в электронном варианте и в двух экземплярах на бумажном носителе.
Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Заявления о выдаче судебного приказа, отнесенные к компетенции арбитражного суда, подаются в арбитражный суд первой инстанции с учетом правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.
Следует учитывать, что в приказном производстве, осуществляемом в рамках ГПК РФ и АПК РФ, помимо правил территориальной подсудности, предусматривающих подачу заявления в суд по адресу или месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), также применяются правила альтернативной и договорной подсудности (статьи 29,32 ГПК РФ, статьи 36, 37 АПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, изложенных в Постановлении от 27 декабря 2016 г. № 62 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).
Территориальная подсудность такого рода заявлений, рассматриваемых в административном судопроизводстве, определяется в соответствии с общими положениями ч. 3 ст. 22 КАС РФ, предусматривающей подсудность административного иска суду по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.
Плюсы приказного производства
Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:
- Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
- Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
- Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
- Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
- Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
- Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)
При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.
Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.
С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.
Судебная практика по приказам
Арбитражные суды либо отказывают в выдаче судебных приказов или чаще возвращают заявление о выдаче судебного приказа:
В деле № А60-28901/2016
Акционерное общество «Уралсевергаз – независимая газовая компания» обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Производственного кооператива Артель старателей «НЕВЬЯНСКИЙ
ПРИИСК» основного долга по договору на поставку и транспортировку газа от 03.11.2015 № 1364/16 в размере 260 763 руб. 80 коп. и пени за период с 26.03.2016 по 09.06.2016 в размере 12 206 руб. 34 коп., а также просит взыскать пени за каждый день просрочки за период со дня, следующего за днем составления настоящего заявления, до дня фактической оплаты по ставке в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты.
Определением суда от 17.06.2016 заявление акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» о выдаче судебного приказа принято к производству суда, назначено к рассмотрению в порядке приказного производства.
Как следует из ст. 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения
договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четыреста
тысяч рублей.
В обоснование заявленных требований взыскатель ссылается на неисполнение должником (покупателем) обязательств, предусмотренных договором на поставку и транспортировку газа от 03.11.2015 № 4-1364/16 по
оплате газа. Заявителем представлены документы, подтверждающие обоснованность требований к должнику, в том числе подписанные сторонами товарные накладные.
Между тем после вынесения определения суда от 17.06.2016 о принятии заявления акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» о выдаче судебного приказа к производству суда от должника в материалы дела 24.06.2016 поступило ходатайство от 22.06.2016 № 604-10, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, представил платежное поручение от 17.06.2016 № 1699 об оплате суммы долга в размере 260 763 руб. 81 коп., что свидетельствует о наличии возражений со стороны должника и исключает возможность рассмотрения заявления акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» в порядке приказного производства.
Таким образом, учитывая возражения должника, поступившие до оформления судебного приказа, в удовлетворении заявления акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» к
Производственному кооперативу Артель старателей «НЕВЬЯНСКИЙ ПРИИСК» о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности в размере 272 970 руб. 14 коп. следует отказать.
в деле №А40-135171/16-37-1208
в Арбитражный суд города Москвы 17.06.2016 года поступило заявление ЗАО «МСК ДИНАС» к ООО «РУБ-МАРТ» о выдаче судебного приказа на взыскание денежной суммы в размере 254 626 руб. 80 коп., в связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате поставленного товара. Требования основаны на
договоре купли-продажи №1 от 18.02.2013г. Суд, рассмотрев заявление, полагает, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 229.4 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае, если заявлено требование, не предусмотренное ст. 229.2 АПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена
заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей.
Однако, документов, подтверждающих факт признания ответчиком задлженности в заявленом ЗАО «МСК ДИНАС» размере к заявлению не приложено.
Кроме того, к заявлению не приложен документ, подтверждающий соблюдение заявителем претензионного порядка, предусмотренного ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа подлежит возврату на основании п. 3 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ.
Как мы видим из практики, основанием для отказа и возврата заявления явилось, то что должник либо не признает (нет доказательств признания), либо возражает уже после возбуждения дела в арбитражном суде.
Так же суды обращают внимание взыскателей на 30-дневный претензионный порядок, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
Подробно рассмотрев категории по отдельности, приведем сравнительную характеристику приказного и упрощенного производства в арбитражном процессе. Для начала возьмем такой критерий, как сумма иска. В первом случае приказ суда выдается вне зависимости от суммы, если есть предусмотренные действующим законом основания.
Во втором — она не превышает суммы, определенной законом (100 000 — для граждан, 300 000 — для ЮЛ). Стоит дополнить, что правило, касательно цены иска, которое установлено для организаций, используется и по отношению к требованиям, предъявляемым к публично-правовым формированиям. При применении данного положения арбитражным судебным органам необходимо исходить из того, что в соответствии с первой частью статьи 103 Кодекса цена иска включает также суммы неустойки (пеня, штраф), обозначенные в исковом заявлении, и проценты.
Кроме того, цена иска, формирующегося из ряда отдельных требований, определяется денежной суммой данных требований в совокупности. Их увеличение свыше определенных пределов приводит, как правило, к невозможности разбора дела при условии порядка упрощенного судопроизводства.
Приказное производство в гражданском процессе
Нормы о приказном производстве в ГПК РФ скорректированы Федеральным
законом от 2 марта 2016 г. №45-ФЗ, вступившим в силу с 1 июня 2016 г.:
- Установлен размер требований в гражданском процессе, взыскиваемых путем выдачи судебного приказа (размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию) – в 500 000 рублей (ранее лимит по сумме был не установлен).
- Установлены новые основания для выдачи судебного приказа. Судебный приказ выдается, если:
- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Ранее установленные ГПК РФ основания для выдачи судебного приказа не изменились. Судебный приказ выдается, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника, или ребенка;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Подача иска почтовым отправлением
Подача заявления в арбитражный суд по почте – самый медленный вариант. Необходим специальный сервис «Почты России». Обязательно составляется опись вложений при отправке материалов ценным письмом. Документ распечатывается в двух экземплярах. Это полноценное доказательство подачи иска и приложений, даты фактической отправки и даты получения. Заполняется уведомление о вручении, и в присутствии сотрудника почты заполняется конверт и опись. Подтверждением является квитанция об отправке. На ней есть номер, с помощью которого можно отслеживать почтовое отправление. Независимо от того, сколько будет идти письмо, процессуальные сроки не нарушаются: датой подачи считается день отправки. Именно поэтому не рекомендуется использовать простое отправление, хотя прямого запрета нет. Если в описи будут ошибки, документы в дате считаются неподанными. Это влияет на сроки рассмотрения. Чтоб не беспокоиться, как подать исковое заявление в арбитражный суд, достаточно обратиться в Юридическую фирму «Нечаев и Партнеры».
Заявление о выдаче судебного приказа в арбитраже. Как составить и правильно подать в суд
Необходимо сразу ответить, что в приказном производстве можно заявить только требования о взыскании денежных средств. По не денежным требованиям придется подавать исковое заявление.
Особенность данной процедуры в том, что суд не вызывает стороны в суд.
Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.
Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
С заявлением о выдаче приказа нужно обращаться в арбитражный суд (в нашем в регионе в Арбитражный суд Красноярского края), если соблюдаются четыре условия:
1. Кредитор хочет взыскать с должника деньги по договору или векселю;
2. Сумма требований не превышает 400 000 руб.;
3. Должник не оспаривает требование кредитора, т.е. долг подтверждается первичные документами (актами, накладными, актами сверки, письмами контрагента);
4. Должник находится или проживает в России.
Если хотя бы одно условие отсутствует, то нужно подавать не заявление о выдаче приказа, а исковое заявление.