Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий или отказа нотариуса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.
Ограничения для нотариального заверения документов
В некоторых случаях нотариус вправе отказать в процедуре заверения. Согласно 48 статье Закона «О нотариате», причинами для отказа являются:
- Противоречие нотариального действия действующему законодательству.
- Принадлежность права на совершение данного нотариального действия другому нотариусу.
- Обращение к нотариусу недееспособного лица, либо лица, не имеющего необходимых полномочий.
- Несоответствие сделки закону.
- В случае обращения юрлица – противоречие сделки целям, указанным в учредительных документах.
- Наличие в представленных нотариусу документах фактов, неподтвержденных в соответствии с законодательством РФ.
Изменения в нотариальных документах
Изменения коснулись вида и принципов оформления нотариальных документов. Все нотариальные акты, зафиксированные на бумажном носителе, обязаны иметь уникальный QR-код, позволяющий проверить документ и убедиться в его достоверности.
Так, сейчас можно получить услуги нотариата в режиме онлайн. Вводятся два новых формата: удаленное совершение нотариальных действий и дистанционное удостоверение сделок.
Первый формат позволяет получить нотариальное заверение в случаях, когда нотариусу не нужно проверять свободу волеизъявления клиента. Такая норма распространяется сразу на семь нотариальных действий: обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети интернет, принятие в депозит нотариуса безналичных денежных средств, совершение исполнительной надписи, принятие на хранение электронного документа, получение выписки из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества, свидетельствование верности перевода, передача электронных документов другим физическим или юридическим лицам.
Второй формат позволяет одновременно заверить сделку несколькими нотариусами, такой вариант оформления сделки актуален, когда стороны договора находятся далеко друг от друга — к примеру, в разных субъектах РФ.
Доступны также нотариальные действия по удостоверению равнозначности электронного документа бумажному и наоборот. Такая возможность позволяет доставить документ в любую точку страны, не прибегая к услугам почты.
Еще одним огромным плюсом является старт программы Федеральной нотариальной палаты, которая позволяет быстро получать информацию о наследстве. Поиск ведется в разделе «Реестр наследственных дел», в который необходимо ввести данные о наследодателе. После этого пользователь получит сообщение, открыто ли дело о наследстве, и к какому нотариусу следует обратиться.
Кто такой «нотариус» ? Каковы его задачи ?
Нотариус – это специально уполномоченное должностное лицо, имеющее право, от имени Российской Федерации, совершать, предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц). граждан и организаций иностранных государств, а также, лиц без гражданства.
Примечание. Отдельные нотариальные действия, в пределах, установленной законодательством компетенции, могут совершать должностные лица исполнительных органов власти Российской Федерации, а на территории других государств – консулы от имени Российской Федерации.
Главная задача нотариуса состоит в обеспечении реальности прав физических и юридических лиц и закреплении этих прав в установленной юридической форме.
Какие же права и обязанности у нотариуса? Начнем с прав:
- совершать действия, предусмотренные профильным законом, при обращении граждан и организаций;
- составлять проекты договоров, документов, готовить их копии, выписки из них;
- разъяснять действующее законодательство в сфере своей компетенции;
- просить физических лиц и организации представить по запросу имеющиеся у них документы;
- принимать участие в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрации прав;
- получать выписки из органов кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость;
- получать выписки из реестра юридических лиц и ИП.
Когда подается жалоба на нотариуса
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.
В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.
Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.
Виды нотариальных действий, совершаемые должностными лицами
Уполномоченные должностные лица на основании 37 статьи Основ о нотариате имеют право на совершение таких нотариальных действий:
- удостоверять завещания;
- удостоверять докуменности;
- принимать меры, связанные с охраной наследства и если необходимо управлять им;
- свидетельствовать о верности копий документов и выписок;
- свидетельствовать относительно подлинности подписей на документации;
- удостоверять сведения о лицах, если это предусмотрено на основании законодательства Российской Федерации.
Данный список нотариальных действий, которые могут совершать в лице уполномоченных должностных лиц местных самоуправлений – не закрытый. На основании законодательных актов Российской Федерации, у должностных лиц местных самоуправлений также имеется право совершать иные нотариальные действия. К примеру, в Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации», а именно в 34 статье, если в населенном пункте отсутствует нотариус, удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может совершать должностными лицами органов местных самоуправлений, у которых есть полномочия на совершение нотариальных действий.
Можно заметить, что список нотариальных действий, которые могут совершаться должностными лицами местных самоуправлений, гораздо меньше, чем перечень нотариальных действий совершаемых нотариусами. Это является обоснованным, так как у должностных лиц местного самоуправления нет юридического образования и они не могут оказывать квалифицированную юридическую помощь. Когда определялся указанный перечень, законодатель исходил их того, что необходимо удовлетворить потребность населения сел в сложных и срочных нотариальных действий, которые в большинстве случаев требуют незамедлительного совершения.
В 2011 году, когда был принят Консульский устав Российской Федерации был сокращен также и список нотариальных действий, совершать которые есть право и у консульских должностных лиц. На сегодняшний день в компетенцию консульских должностных лиц, на основании 38 статьи Основ о нотариате и 26 статьи Консульского устава Российской Федерации входят такие нотариальные действия, которые они могут совершать:
- удостоверять сделки, помимо договоров отчуждения недвижимости, которое находится на территории Российской Федерации;
- принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества;
- свидетельствовать о верности копий документов и выписок из них;
- свидетельствовать о подлинности подписей на документе;
- свидетельствовать о правильности перевода документов с других языков;
- удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;
- удостоверять факт того, что гражданин находится в определенном месте;
- удостоверять тождественность граждан с лицами, изображенными на фото;
- удостоверять время, когда были предъявлены документы;
- совершать морские протесты;
- удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Нотариус отказывается совершать нотариальные действия: что делать?
Основной регламентирующий акт нотариуса «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 №4462-1».
Руководствуясь этим же нормативным актом, статьей 48, отказ нотариуса в предоставлении услуг будет обоснован, если:
- Такие действия противоречили бы закону.
- Это должен выполнить другой нотариус. Например, если речь идет о наследственном деле, и местом открытия будет другая нотариальная контора.
- К нотариусу за какой-то услугой обратилось недееспособное лицо, или у этого лица нет полномочий на это.
- Предоставленные лицом документы не соответствуют требованиям законодательства.
- Факты, которые изложило лицо в заявлении, невозможно подтвердить документально.
- За услугой к нотариусу обратилось юридическое лицо, но то, что требует от нотариуса, противоречит уставу организации.
Если нотариус отказывает в регистрационных действиях, а причина не подпадает под статью 48 вышеуказанного закона, можно такое его решение обжаловать.
Статья 5. Нотариальная тайна
Статья 5. Нотариальная тайна
1. К сведениям, составляющим нотариальную тайну, относится любая информация, которая стала известна нотариусу, сотруднику нотариуса, занятому в осуществлении нотариальной деятельности, иному работнику нотариуса, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также другому лицу, участвующему в нотариальной деятельности или осуществляющему контроль за нотариальной деятельностью, в связи с исполнением ими своих профессиональных или служебных обязанностей, в том числе сведения о:
— фактах обращения лиц за совершением нотариальных действий, в том числе обращений, не завершившихся совершением нотариального действия;
— существе и условиях совершенного нотариального действия или иного действия, за совершением которого обратилось лицо;
— лицах, объектах и правах, если такие сведения стали известны нотариусу в связи с совершением или в связи с обращением за совершением нотариального действия, а также иного действия, относящегося к нотариальной деятельности.
К сведениям, составляющим нотариальную тайну, относятся также сведения, полученные нотариусом или лицом, его замещающим, из единой информационной системы нотариата (статья 24 настоящего Федерального закона).
2. Нотариус, сотрудники нотариуса, занятые в осуществлении нотариальной деятельности, иные работники нотариуса, лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса, а также другие лица, участвующие в нотариальной деятельности, обязаны сохранять нотариальную тайну. Сведения, составляющие нотариальную тайну, могут быть раскрыты только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В случаях отказа в совершении нотариального действия нотариус не позднее чем в десятидневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Однако существует практика выдачи нотариусами гражданам вместо письменного отказа писем-разъяснений. Такие письма законом не предусмотрены, но они позволяют избежать обращение гражданина в суд с жалобой, поскольку постановление об отказе нотариусом не было вынесено, а разъяснения обжалованию не подлежат. К сожалению, подчас лишь в случаях, когда гражданин, обращаясь к нотариусу повторно, настаивает на совершении нотариального действия, нотариус решается на вынесение постановления об отказе.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно отвечать определенным требованиям. В нем необходимо указать: дату вынесения постановления, фамилию нотариуса, наименование нотариальной конторы; фамилию, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства или наименование и адрес юридического лица, если обратившимся является такое лицо; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы, по которым нотариусом отказано в совершении нотариального действия; порядок и сроки обжалования. Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно быть законным и обоснованным, так как жалоба на постановление, рассматриваемая судом в порядке особого производства, по существу вопроса не решает.
В тех случаях, когда в совершении нотариального действия отказывают должностные лица, наделенные правом совершать отдельные нотариальные действия, они также по просьбе лица, которому было отказано, должны изложить причины отказа в письменной форме. Закон не требует вынесения в этом случае постановления. Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате требование о вынесении постановления применимо только к нотариусам.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе обжаловать его в суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, государственной нотариальной конторы или органа исполнительной власти, иного лица, наделенного правом совершать отдельные нотариальные действия в соответствии с законом.
Участниками отношений, возникающих при совершении нотариальных действий, являются физические и юридические лица, заинтересованные в совершении нотариальных действий, с одной стороны, и нотариусы, осуществляющие эти действия, с другой.
Государственные или частные нотариусы, не являясь юридическими лицами, обладают гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью в соответствии со ст. ст. 31, 32 ГПК РСФСР.
Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.
Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.
Что необходимо доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?
Предмет доказывания определяется основанием, по которому вам было отказано в совершении нотариального действия.
Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.
К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.
В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.
Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.
В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.
Среди нотариальных действий, совершаемых нотариусами, значительное число составляют различные сделки. Для удостоверения сделок к нотариусам обращаются и граждане, и юридические лица. Понятие сделки определено в ст. 153 части первой ГК РФ, в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Как предусмотрено в ст. 154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними (п. 1); односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2); для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (п. 3).
Разъяснительная работа
До каждого из наследников нотариус доносит информацию:
- О претензиях кредиторов. Наследованию подлежат как ценности умершего, так и обязательства. При наличии долговых обязательств нотариус объясняет, почему приостанавливается выдача свидетельства. Наследники должны поставить в наследственном деле подпись, подтверждающую получение информации.
- При наличии ссуды на недвижимое имущество нотариус информирует о необходимости ее погашения и направляет в финансовое учреждение уведомление о выдаче наследникам свидетельств.
- Если имущество в составе наследства подлежит госрегистрации, нотариус ставит пометку о необходимости предоставления документов в соответствующие органы и разъясняет дальнейший порядок действий наследополучателю.
Какие документы подаются нотариусу для вступления в наследство
С точки зрения законодательства, при получении наследства несколько моментов являются ключевыми для наследников. Поскольку имущество переходит от умершего к тем лицам, которые имеют право наследования, то подтвердить это право очень важно.
Наследование по закону предполагает, что право наследовать имеет круг лиц, определённый законодательством. Чаще всего это родственники умершего, поэтому для них необходимо определить степень родства и собственную личность. Если первая очередь наследования отказывается от получения наследства, то право его получить переходит ко второй очереди, но необходимость подтверждения родства сохраняется.
Если же было составлено завещание, то условия наследования и лица, получающие наследство после смерти составившего его лица, определены в нём. Это не всегда родственники, и тут родственные связи могут не играть существенной роли. Изменять завещание может только тот человек, который его составил, и все его варианты обязательно подлежат нотариальному заверению.